Постановление от 01 июля 2014 года №5-440/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                 Дело № 5-1-440/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Мамаева Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>,
 
    при секретаре  Пискуновой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Быковца ЕВ, <ДАТА2> о привлечении к административной ответственностям  по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА3> в 15 час. 20 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, установлено, что генеральным директором ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» Быковцом Е.В. не выполнены предусмотренные законодательством нормы и правила по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» не обучены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; специалисты (диспетчера) дежурно-диспетчерской службы ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» не обучены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ответственный за эвакуацию не обучен в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; нештатное аварийно-спасательное формирование ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» не оснащено специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; работники ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазы) в полном объеме от потребности, в отношении генерального директора ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» Быковца Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.    
 
       В судебном заседании законный представитель юридического лица генеральный директор Быковец Е.В. вину признал, суд пояснил, что ввиду сложившегося тяжелого финансового положения  не соблюдены  требования в сфере ГО  и ЧС.     
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ  представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Частью 1 ст. 28.3 КоП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с п. 7 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на составление  протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.     
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА3> на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МЧС России по РХ - начальника управления надзорной деятельности от <ДАТА4> проведена плановая, выездная проверка в отношении ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат».
 
    В результате проверки установлено, что численность работающего персонала ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» составляет 22 человек, организация расположена на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, эксплуатирует потенциально опасный химический объект «аммиачно-холодильная установка».
 
    Выявлены следующие нарушения:
 
    - члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» (<ФИО1>, <ФИО2>) не обучены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что предусмотрено ст. 14, 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 9 приказа МЧС РФ от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»;
 
    - специалисты (диспетчера - <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>) дежурно-диспетчерской службы ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» не обучены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что предусмотрено ст. 14, 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 28 приказа МЧС РФ от 19.01.2004 г. № 19;
 
    - ответственный за эвакуацию (<ФИО7>) не обучен в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что предусмотрено ст. 14, 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 18 приказа МЧС РФ от 13.11.2006 г. № 646 «Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»;
 
    - нештатное аварийно-спасательное формирование ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» не оснащено специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, что предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4, 6 приложения 2 приказа МЧС РФ от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;
 
    - работники ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазы) в полном объеме от потребности, что предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4, 6, 7 приказа МЧС РФ от 21.12.2005 г. № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».                         
 
    Выявленные нарушения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера послужили основанием для составления протокола о привлечении генерального директора ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» Быковца Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <ДАТА10> N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:
 
    а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
 
    в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
 
    г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
 
    д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    На основании протокола <НОМЕР> внеочередного общего собрания ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» от <ДАТА11> назначен на должность генерального директора ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат» Быковец Е.В.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Быковец Е.В., являясь должностным лицом ОАО «<АДРЕС> хладокомбинат», не выполнил предусмотренные законодательством нормы и правила по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.  
 
    При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, в качестве смягчающих обстоятельств: признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать должностное лицо Быковца ЕВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, получателем которого является: УФК по РХ (ГУ МЧС России по РХ), р/с 40101810200000010001 ГРКЦ НБ РХ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 95701000, КБК 17711609000016000140.
 
    Постановление направить должностному лицу, главному специалисту-эксперту отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РХ - <ФИО8>, составившему протокол об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд.                                                                                                                                    
 
                                  Мировой судья                                  Е.А. Мамаева
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАп РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
 
    Вступило в силу «___»____________ 2014г.
 
    Исполнительный документ выдан «____»________ 2014г.
 
    Отметка  об исполнении___________________________________