Постановление от 24 июля 2014 года №5-440/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-440/2014
Дело № 5-440/2014
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    24 июля 2014 года                                                                            г. Солнечногорск
 
 Московской области
 
 
    Мировой судья судебного участка №246 Солнечногорского судебного района Московской области Шахова Н.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГАУ МО «Центрлесхоз», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический и почтовый адрес: <АДРЕС> -
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное автономное учреждение Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» (далее ГАУ МО «Центрлесхоз») не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    ГАУ МО «Центрлесхоз» не выполнило в установленный срок - до 01 июня 2014 года законное предписание государственного лесного инспектора - старшего участкового лесничего Сенежского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» <ФИО1> от 05 мая 2014 года об устранении нарушений правил заготовки древесины, а именно: не произведена доочистка делянки по сплошной санитарной рубки методом сбора порубочных остатков в кучи согласно технологической карты в квартале 5 выдела 3,4,6,9,10,11,12 на площади 30,4 га Сенежского участкового лесничества вблизи д. Тараканово Солнечногорского района Московской области с последующим сжиганием в пожаробезопасный период.
 
 
    На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель либо защитник юридического лица не явился, представлены письменные объяснения и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных объяснениях защитник юридического лица вину не признал, указав, что ГАУ МО «Центрлесхоз» не является субъектом административного правонарушения и обязанность по исполнению предписания возложена на ненадлежащее лицо, поскольку 02 апреля 2013 года между ГАУ МО «Центрлесхоз» и ООО «ДРЕВСЕРВИС» был заключен договор №08/13-021п подряда на выполнение работ по лесозаготовке. Согласно договору на подрядчика возложены обязанности по выполнению санитарных рубок на лесном участке. ГАУ МО «Центрлесхоз» также заключен договор на выполнение работ по очистке леса.
 
 
    Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ГАУ МО «Центрлесхоз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - Актом осмотра территории от 15 апреля 2014 года, согласно которому в результате осмотра установлены нарушения Правил заготовки древесины;
 
    - предписанием государственного лесного инспектора - старшего участкового лесничего Сенежского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» <ФИО2> от 05 мая 2014 года, выданного ГАУ МО «Центрлесхоз» об устранении нарушений правил санитарной безопасности в лесах, а именно: в срок до 01 июня 2014 года произвести очистку делянки по сплошной санитарной рубки методом сбора порубочных остатков в кучи согласно технологической карты в квартале 5 выдела 3,4,6,9,10,11,12 на площади 30,4 га Сенежского участкового лесничества вблизи д. Тараканово Солнечногорского района Московской области с последующим сжиганием в пожаробезопасный период;
 
    - Актом осмотра территории от 02 июня 2014 года проводимой с целью проверки исполнения законного предписания, составленным старшим участковым лесничим Сенежского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес», из которого следует, что выявлены факты невыполнения предписания от 05 мая 2014 года;
 
    - фотоматериалом к Акту осмотра территории от 02 июня 2014 года;
 
    - схемой расположения лесного участка с нанесением места нарушения;
 
    - протоколом об административном правонарушении №08-213/2014 от 19 июня 2014 года, составленным государственным лесным инспектором - старшим участковым лесничим Сенежского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» <ФИО1>, из которого следует, что в период времени с 05 мая по 01 июня 2014 года ГАУ МО «Центрлесхоз» не исполнено законное предписание государственного лесного инспектора - старшего участкового лесничего Сенежского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 05 мая 2014 года об устранении нарушений правил заготовки древесины;
 
    - копией договора №08/13-021 от 21 марта 2013 года купли-продажи лесных насаждений, заключенного между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ГАУ МО «Центрлесхоз».
 
 
    В соответствии с пунктами 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза <НОМЕР> от 01.08.2011, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Очистка мест рубок осуществляется способом сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период.
 
 
    Мировой судья приходит к выводу, что указанные доказательства непротиворечивы и в своей совокупности достоверно подтверждают факт не выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Законность предписания, а также наличие выявленных нарушений, требующих устранения, подтверждаются материалами дела.
 
    Нарушения предписано было устранить в срок до 01 июня 2014 года, на момент проведения проверки - 02 июня 2014 года, предписание исполнено не было, данный факт в своих письменных объяснениях не отрицал и защитник юридического лица.
 
    Кроме того, мировой судья отмечает, что юридическим лицом - ГАУ МО «Центрлесхоз», не было выдвинуто возражений по существу выданного предписания в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями ч.12 ст.16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также не было предпринято никаких мер к продлению срока исполнения выданного предписания, несмотря на наличие у него соответствующего права.
 
    Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
 
 
    Доводы представителя о том, что ГАУ МО «Центрлесхоз» не является субъектом вменяемого административного правонарушения в связи заключением 02 апреля 2013 года с ООО «ДРЕВСЕРВИС» договора №08/13-021п подряда на выполнение работ по лесозаготовке, и обязанность по исполнению предписания возложена на ненадлежащее лицо, мировой судья считает основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.
 
    21 марта 2013 года между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ГАУ МО «Центрлесхоз» заключен договор №08/13-021 купли-продажи лесных насаждений, согласно которому в обязанности ГАУ МО «Центрлесхоз» входит соблюдение технических, санитарных, противопожарных и других требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.п. «л» пункт 15).
 
    Следовательно, ГАУ МО «Центрлесхоз», является лицом, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.
 
    Привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе, определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), не может зависеть от содержания договора (при отсутствии указания в законе на такой способ определения обязанного лица - субъекта административной ответственности). В том случае если такая обязанность законом возложена на одно лицо, то оно не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия.
 
    Таким образом, заключение договора подряда не освобождает ГАУ МО «Центрлесхоз» от исполнения взятых ими на себя обязательств по договору №08/13-021 от 21 марта 2013 года купли-продажи лесных насаждений, заключенного между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ГАУ МО «Центрлесхоз», а соответственно не освобождает их от обязанности исполнять требования законодательства по содержанию лесных участков.
 
    В связи с изложенным, обязанность по очистке лесного участка возложена на лицо, ответственное за вырубку лесных насаждений, которым в рассматриваемом случае является ГАУ МО «Центрлесхоз».
 
    При таких обстоятельствах, ГАУ МО «Центрлесхоз» является субъектом вменяемого административного правонарушения и обязано было принять меры для исполнения законного предписания.
 
 
    Исходя из совокупности всех представленных доказательств и обстоятельств данного дела, мировой судья находит вину юридического лица - ГАУ МО «Центрлесхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом - ГАУ МО «Центрлесхоз» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать юридическое лицо - ГАУ МО «Центрлесхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Московской области (Комитет лесного хозяйства Московской области»), ИНН 5024129468, КПП 502401001, Банк получателя: Отделение 1 Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу г. Москва, БИК 044583001, расчетный счет 40101810600000010102, КБК 05311625071016000140, ОКТМО 46 652 000.
 
 
    Разъяснить юридическому лицу - ГАУ МО «Центрлесхоз» о том, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
 
    Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
 
 
    Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Копию постановления направить для сведения ГАУ МО «Центрлесхоз» и в Клинский филиал ГКУ МО «Мособллес».
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                    подпись                                    Н.М.Шахова  
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>