Дата принятия: 15 августа 2014г.
Номер документа: 5-440/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-440/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Шамко И.П.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Татищева Р. В.,
У С Т А Н О В И Л :
<ДАТА2> ОМВД России по <АДРЕС> МО, составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении Татищева Р.В. по ст. 20.25 КоАП РФ, который поступил мировому судье.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.
При подготовке дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления материала.
В протоколе указано, что <ДАТА3> на Татищева Р.В. был составлен административный протокол по ст. 20.21, но он его не оплатил в установленное законом время.
Протокол об административном правонарушении, не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата, время совершения, место, событие административного правонарушения. В протоколе не указана часть ст. 20.25 КоАП РФ, не указано место совершения административного правонарушения, не указано по какому постановлению не оплатил штраф, в каком размере, когда оно вступило в законную силу.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Такой срок предусмотрен ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в ред. от <ДАТА4>) составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. КоАП РФ устанавливает десятидневный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении по истечении которого оно вступает в законную силу. По общим правилам исчисления, отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать.
Поскольку объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует противоправное бездействие, то согласно подп. «з» п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» местом совершения АП в форме бездействия следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Исходя из положений Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», Верховным судом РФ сделан вывод, что местом совершения АП, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является место жительства или пребывания лиц в пределах РФ независимо от их гражданства.
Таким образом, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является адрес регистрации гражданина по месту жительства или учета иностранного гражданина по месту пребывания в РФ.
Санкция статьи 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривает помимо наложения штрафа административный арест на срок до пятнадцати суток.
КоАП предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
Согласно п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при применении КоАП РФ», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
Стадия подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае не явки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
Таким образом, административный материал подлежит возвращению в ОМВД России по г.л. <АДРЕС> для устранения недостатков.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.
20.25 КоАП РФ в отношении Татищева Р.В., в ОМВД России по <АДРЕС>, для устранения недостатков.
Мировой судья И.П. Шамко
