Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 5-439/2014
Дело №5-439/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новороссийск 28 мая 2014 года
Октябрьский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Головина А.Ю.,
при секретаре Малышевой Ю.И.,
с участием представителя Департамента Росприроднадзора по ЮФО - по доверенности Суркова ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «СОЛЛ-Р»,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «СОЛЛ-Р» по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
Согласно протоколу об административном правонарушении № 0075/06/6500/145/ПР/2014 от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного инспектором ФИО1 Котельва ФИО9 и материалам дела, ООО «СОЛЛ-Р» не имеет согласованного с уполномоченным органом исполнительной власти в области обращения с отходами, порядок осуществления которого определен по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области обращения с отходами, Обществом не организован и не осуществляется, в том числе в 2-4 квартале 2013 года, 1 квартале 2014 года. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии сост. 8.2 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «СОЛЛ-Р» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, посредством факсимильной связи. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Департамента Росприроднадзора по ЮФО посчитал доказанной вину ООО «СОЛЛ-Р» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
Суд, выслушав представителя Росприроднадзора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В силу ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
Как следует из положений ст. 26 указанного Федерального закона, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Согласно протоколу № 0075/06/6500/145/ПР/2014 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в период с 11.03.2014 года по 07.04.2014 года в соответствии с приказом и.о. начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ФИО1) по <адрес> Зотовича ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка ООО «СОЛЛ-Р».
По результатам проведенной проверки было выявлено нарушение Обществом требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования (статей 34,39 ФЗ «Об охране окружающей среды, статей 18,26 ФЗ «Об отходах производства и потребления»), которое зафиксировано в акте проверки № 0020/06/6500/145/ПР/2014 от 07.04.2014 г.
Акт проверки № 0020/06/6500/145/ПР/2014 от 07.04.2014 г. был получен ООО «СОЛЛ-Р» 07.04.2014 г.
Установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности у ООО «СОЛЛ-Р» образуются различные виды отходов производства и потребления, что подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, справками о производственной деятельности природопользователя за 2-4 кварталы 2013 года и материалами, подтверждающими передачу отходов.
На момент проведения проверки было установлено, что ООО «СОЛЛ-Р» не имеет согласованного с уполномоченным органом исполнительной власти в области обращения с отходами Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, порядок осуществления которого определен по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области обращения с отходами, Обществом не организован и не осуществляется, в т.ч. в 2-4 квартале 2013 г., 1 квартале 2014 г.
В ходе проводимой проверки ООО «СОЛЛ-Р» представлены: проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный ООО «АГАТА» и утвержденный генеральным директором ООО «СОЛЛ-Р» ФИО11 Малаховым 11 октября 2013 года; Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах ООО «Солл-Р»; письмо Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» от 11.10.2013 г. № 0101/16/11421; приказ Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.10.2013 г. № 16-27/1384 «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»; документ «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 11.10.2013 г. № О 1028.
Так, согласно приказу от 11.10.2013 г. № 16-27/1384 Зам. Руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ООО «СОЛЛ-Р» и установлен срок действия данных нормативовс 11.10.2013 г. по 11.11.2018г.
Также ООО «СОЛЛ-Р» представило ранее утвержденный Зам. руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.06.2010 г. лимит на размещение отходов со сроком действияс 20.04.2010 г. по 20.04.2013 г.
Таким образом, также установлено, чтос 21.04.2013 г. по 10.10.2013 г. ООО «СОЛЛ-Р» осуществляло хозяйственную деятельность без утвержденных Лимитов на размещение отходов, установленных в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Следовательно, во 2-4 квартале 2013 г., 1 квартале 2014 г. по месту нахождения юридического лица - ООО «СОЛЛ-Р» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
При этом, суд находит неубедительным объяснение представителя Общества, отраженное в протоколе, о том, что задержка в утверждении лимитов связана с увеличением сроков согласования документов в утверждающем органе. Данные доводы не освобождают от административной ответственности.
При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного, форму вины Общества (по неосторожности), и полагает необходимым назначить ООО «СОЛЛ-Р» наказание в виде минимального штрафа в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «СОЛЛ-Р» (ИНН 2315109848/ОГРН 1042309093177) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Сумма штрафа подлежитперечислениюне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силупо следующим реквизитам: УФК по <адрес> «Департамент ФИО1 по ЮФО» ИНН 6164226375, КПП 616801001, расчетный счет №40101810400000010002,Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКТМО 60701000, БИК 046015001, КБК 048 11625050016000140.
Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.
Судья А.Ю. Головин
