Постановление от 12 августа 2014 года №5-439/2014

Решение по административному делу
 Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
<АДРЕС>                                                                                 <ДАТА1>
 
 
           Мировой судья  судебного участка <АДРЕС> района, <АДРЕС> края                         <ФИО1>, (Алтайский край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1),  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца р.п. Малиновое озеро, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 289 А, председателя ПО «Кооператор», 
 
 
УСТАНОВИЛ:  
 
 
        <ДАТА3> в 12  часов 40 минут в  магазине «Десятый», расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, 18 в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, должностным лицом -  председателем правления <АДРЕС> районного потребительского общества «Кооператор» <ФИО2> при осуществлении руководства деятельностью в магазине по продаже продовольственных товаров, выставленных на витрине с ценниками, в связи с неисполнением должностных обязанностей, предусмотренных  должностной инструкцией председателя правления <АДРЕС> районного ПО «Кооператор»,  совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к процессам хранения и реализации продукции не соответствующей таким требованиям и создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА4> <НОМЕР>, Технического регламентаТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА4> <НОМЕР>выразившееся в следующем:
 
           При проведении внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5>, установлено, что в магазине «Десятый» осуществляется реализация неупакованного в потребительскую упаковку, выставленного на витрину с ценниками хлеба: горячий хлеб пшеничный 1сорта 9 булок по цене 16 рублей 50 копеек  и горячий хлеб пшеничный 2 сорта 9 булок по цене 14 рублей 50 копеек (полученный по счет-фактуре <НОМЕР> от <ДАТА5> от изготовителя Завьяловское райпо «Кооператор», согласно качественного удостоверения, приложенного к счет-фактуре дата выпечки <ДАТА5>, срок хранения без упаковки 36 часов) - без информации для  потребителей, а именно наименование пищевой продукции, состав пищевой продукции, дата изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, показатели пищевой ценности продукции, что является нарушением п.13 статьи 17 Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.1 часть 4.1  статьи 4 Технического регламента  Таможенного Союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»,  утвержденного Решением комиссии таможенного союза от <ДАТА6> <НОМЕР>  о принятии  технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», что подтверждается протоколом осмотра от <ДАТА7> и фототаблицей.
 
    Согласно п.13 статьи 17 Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
 
    Согласно пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента  Таможенного Союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;  показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    Согласно п.6 части 4.12 Технического регламента  Таможенного Союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» - сведения, предусмотренные в пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции.
 
                   На момент проверки хлеб был выставлен на витрину для продажи. Согласно ст. 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие  существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, кода продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи ст. 494 ГК РФ.
 
           Программа производственного контроля имеется, производственный контроль осуществляется филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Завьяловском районе по договору <НОМЕР> от <ДАТА8>
 
           Работы по дератизации, дезинфекции, дезинсекции осуществляет ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» по договору <НОМЕР> от <ДАТА9>, пролонгированному <ДАТА10> 
 
    Результаты предыдущей проверки:
 
    <ДАТА11>при плановом обследовании ПО «Кооператор» расположенном в с. <АДРЕС>,  <АДРЕС> района, по ул. <АДРЕС>, 59 специалистами-экспертами территориального отдела были составлены протоколы об административном правонарушении: в отношении юридического лица - по ст. 6.4 КоАП РФ, за выявленные нарушения требований п. п. 2,7, 4.8, 5.10, 10.4, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; на должностных лиц по ст. 14.43 ч.1, 2 протокола  по ст. 14.8 ч. 1, 2 протокола по ст. 6.4.  По результатам рассмотрения административных материалов вынесены решения о признании юридического лица и должностных лиц виновными и подвергнуто наказанию в виде административных штрафов: по ст. 6.4 юридическое лицо, штраф в размере 10,0 тыс. руб., по ст. 14.43 ч. 1 штраф 10,0 тыс. руб., по ст. 14.8 ч. 1 по 0,5 тыс. руб., по с. 6.4 по 1,0 тыс. руб. Штрафы в сумме 23,0 тыс. руб. оплачены в установленные сроки.       
 
    В соответствии с п. 14.1 подпункт 2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками торговли и Технических регламентов Таможенного Союза.
 
      Должностное лицо - председатель правления потребительского общества «Кооператор» <ФИО2> не обеспечил выполнение требований санитарных правил и технических регламентов таможенного союза, допустив в магазине реализацию хлеба не упакованного в потребительскую упаковку.  Согласно должностной инструкции председателя правления  он руководит в соответствии с действующим законодательством  производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия,  обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов  руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов материальных и моральных стимулов повышения эффективности производства, применения принципа материальной заинтересованности  и ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты  работы всего коллектива, решает вопросы, касающиеся производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности  предприятия. Контролирует соблюдение действующего санитарного законодательства и Технических регламентов  Таможенного Союза.
 
                    В судебном заседании  <ФИО2>  вину в совершении административного правонарушения признала полностью.
 
            Изучив представленные материалы, считаю необходимым привлечь должностное  лицо <ФИО2>  к административной ответственности по следующим основаниям.     
 
            В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
            Вина председатель правления потребительского общества «Кооператор» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,  подтверждается материалами дела, исследованными и оглашенными в судебном заседании:
 
    -протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА12>, в котором приведены объяснения <ФИО2>, в которых вину в совершении правонарушения он признает; 
 
    - постановление о назначении на должность председателя правления <ФИО2> от <ДАТА13> года;
 
    -должностной инструкцией председателя правления, с которой <ФИО2> ознакомлен под роспись <ДАТА14>  года;
 
    - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА15> о проведении внеплановой/выездной проверки;
 
    - актом проверки <НОМЕР> от<ДАТА3>.
 
             Оснований сомневаться в объективности и достоверности указанных доказательств не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в бездействии  должностного лица  председателя правления ПО «Кооператор» <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, то есть нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации.
 
           Обстоятельством, смягчающим административную ответственность   <ФИО2> суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.
 
          Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
 
           Принимая во внимание  изложенное, а также характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства,  руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
            Старшего председателя правления ПО «Кооператор»  признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере  10000 (десять тысяч) рублей.
 
     Штраф должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления  в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или  иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Роспотребнадзор   РФ по Алтайскому краю)
 
    Налоговой орган ИНН:2225068178
 
    <НОМЕР>
 
    Номер счета получателя платежа:40101810100000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>
 
    БИК: 040173001
 
    КБК:141 116 010 000 16 000 140
 
    ОКТМО: 01611000
 
    Наименование платежа:  Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить мировому судье, вынесшему постановление. 
 
                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд  <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
    Верно
 
Мировой судья                                                                        <ФИО1>