Постановление от 27 мая 2014 года №5-438/2014

Дело №5-438/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Новороссийск                                                                    27 мая 2014 года
 
    Октябрьский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Головина А.Ю.,
 
    при секретаре Малышевой Ю.И.,
 
    с участием ст. помощника Новороссийского транспортного прокуратура г. Новороссийска Зотовой ФИО9 представителей Новороссийской таможни - по доверенностям: Евсеевой ФИО10., Мисюры ФИО11., Лиховицкого ФИО12
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Новороссийской таможни,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Октябрьский районный суд города Новороссийска поступило дело об административном правонарушении в отношении Новороссийской таможни по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийскую транспортную прокуратуру поступило заключение Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о результатах служебной проверки, проведенной по представлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений таможенного законодательства». Изучение прокурором заключения о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ показало, что доводы представления проверены лишь в части нарушения сроков выпуска товаров. В части указанных в представлении прокурора нарушений должностными лицами таможни требований пп. 6 п. 1 ст. 6 ТК ТС, п.п. 1, 2, 6, 7 ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311 -ФЗ, ст. 88 ТК ТС при применении форм таможенного контроля и его периодичности, при выборе ценовой информации для расчета размера обеспечения для выпуска товаров, а также о нарушении требований ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311- ФЗ при рассмотрении заявления ООО «БСГрупп», ст. 138 ТК ТС при ознакомлении декларанта с решением о назначении таможенной экспертизы, служебная проверка не проводилась, меры к устранению данных нарушений законодательства не приняты.
 
    По данному факту Новороссийским транспортным прокурором вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении Новороссийской таможни дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании ст. помощник Новороссийского транспортного прокурора посчитала вину Новороссийской таможни в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказанной. В заключении Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ отражены эпизоды по представлению прокурора в части вопроса о нарушении срока выпуска товаров при таможенном декларировании товаров. Иные вопросы не отражены и не рассмотрены. Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ. Новороссийскую транспортную прокуратуру лишь ДД.ММ.ГГГГ поступило заключение Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по результатам дополнительной проверки, в котором отражены результаты проверки по всем эпизодам, указанным в представлении.
 
    В судебном заседании представитель Новороссийской таможни по доверенности ФИО4 настаивала на прекращении производства по делу, ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование пояснила, что в заключении Новороссийской таможни по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ освещены все вопросы, проставленные в представлении прокурора, что указано в пункте 5 на листе 27 заключения. По требованию прокурора о проведении дополнительной проверки подготовлено заключение Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ В данном заключении более тщательно проверены все эпизоды и дана оценка.
 
    Представители Новороссийской таможни Мисюра ФИО13. и Лиховицкий ФИО14 также просили прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.
 
    Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    22.04.2014 в Новороссийскую транспортную прокуратуру поступило заключение Новороссийской таможни от 16.04.2014 о результатах служебной проверки, проведенной по представлению от 12.03.2014 № 23/2-3/5-2014/986 «Об устранении нарушений таможенного законодательства».
 
    Однако из заключения о результатах служебной проверки от 16.04.2014 года следует, что доводы представления проверены лишь в части нарушения сроков выпуска товаров.
 
    В части указанных в представлении прокурора нарушений должностными лицами таможни требований пп. 6 п. 1 ст. 6 ТК ТС, п.п. 1, 2, 6, 7 ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ, ст. 88 ТК ТС при применении форм таможенного контроля и его периодичности, при выборе ценовой информации для расчета размера обеспечения для выпуска товаров, а также о нарушении требований ст. 50 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ при рассмотрении заявления ООО «БСГрупп», ст. 138 ТК ТС при ознакомлении декларанта с решением о назначении таможенной экспертизы, служебная проверка не проводилась, меры к устранению данных нарушений законодательства не приняты.
 
    Указанное следует из анализа заключения Новороссийской таможни от 16.04.2014 г. по результатам служебной проверки. В частности, содержание пункта 5 на стр. 27 Заключения не свидетельствует о полном рассмотрении представления прокурора.
 
    Обстоятельства совершения Новороссийской таможней правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - представлением от 12.03.2014 года № 23/2-3/5-2014/986, в котором указано на нарушения должностными лицами Новороссийской таможни пп. 6 п. 1 ст. 6 ТК ТС, п.п. 1, 2, 6, 7 ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311 - ФЗ, ст. 88 ТК ТС при применении форм таможенного контроля и его периодичности, при выборе ценовой информации для расчета размера обеспечения для выпуска товаров, а также о нарушении требований ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗП-ФЗ при рассмотрении заявления ООО «БСГрупп», ст. 138 ТК ТС при назначении таможенной экспертизы; п. 2 ст. 196 ТК ТС при принятии решения о выпуске товаров;
 
    заключением Новороссийской таможни от 16.04.2014 года, согласно которому представление прокуратуры от 12.03.2014 года № 23/2-3/5-2014/986 «Об устранении нарушений таможенного законодательства» рассмотрено, доводы о нарушении сроков выпуска товаров, предусмотренные п. 2 ст. 196 ТК ТС, должностными лицами Новороссийского юго-восточного таможенного поста нашли свое подтверждение. При этом, сведения о рассмотрении должностными лицами таможни остальных нарушений таможенного законодательства, выявленных прокурором, указанных в представлении прокурора, в заключении Новороссийской таможни от 16.04.2014 года отсутствуют;
 
    приказом Новороссийской таможни от 18.04.2014 № 311 «О результатах служебной проверки», согласно которому за нарушения сроков выпуска товаров, предусмотренных п. 2 ст. 196 ТК ТС и указанные в представлении прокурора от 12.03.2014 № 23/2-3/5-2014/986, к должностным лицам Новороссийского Юго- Восточного таможенного поста ФИО6 и ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Сведения о рассмотрении остальных нарушений таможенного законодательства должностными лицами таможни, указанных в представлении прокурора, в заключении Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
 
    При этом, согласно доводам представителя Новороссийской таможни, в заключении по результатам служебной проверки указано, что факты изложенные в представлении транспортного прокурора нашли свое подтверждение в части нарушения сроков выпуска товаров, то есть в остальной части доводы представления не нашли своего подтверждения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в заключении Новороссийской таможни о результатах служебной проверки от 16.04.2014 года не отражено в какой части доводы представления транспортного прокурора не нашли своего подтверждения.
 
    В частности отсутствуют объяснения должностных лиц Новороссийской таможни, расчеты размеров обеспечения, копии решений о назначении таможенной экспертизы, копии документов о рассмотрении заявления ООО «БСГрупп», свидетельствующие о проверке доводов указанных в представлении прокурора.
 
    Таким образом, Новороссийская таможня не исполнила требования, изложенные в представлении Новороссийского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений таможенного законодательства» в полном объеме, а именно: в части проведения служенной проверки и принятия мер к устранению нарушений должностными лицами таможни требований пп. 6 п. 1 ст. 6 ТК ТС, п.п. 1, 2, 6, 7 ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, ст. 88 ТК ТС при применении форм таможенного контроля и его периодичности, при выборе ценовой информации для расчета размера обеспечения для выпуска товаров, а также о нарушении требований ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗП-ФЗ при рассмотрении заявления ООО «БСГрупп», ст. 138 ТК ТС при назначении таможенной экспертизы. Указанное свидетельствует о совершении Новороссийской таможней административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Данные вопросы освещены лишь в заключении Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторной служебной проверки на основании дополнительного требования прокурора.
 
    При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного и полагает необходимым назначить Новороссийской таможне наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Новороссийску таможню (г.Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа подлежитперечислениюне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.
 
    Судья        А.Ю. Головин