Решение от 29 сентября 2014 года №5-437/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    29 сентября 2014 года                                                                         г. Энгельс                                                                                             
 
    Мировой судья судебного участка № 1 г. Энгельса Саратовской области (адрес: 413100, Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Чапаева, д. 25, каб.9) Мергалиева Г.Б.,
 
    при секретаре Куковенцевой Н.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бесшапошникова <ФИО1>, <ДАТА2>, в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА3> в 19 часов 35 минут на территории ЗАТО <АДРЕС>, был задержан Бесшапошников А.Ю., у которого отсутствовал пропуск установленного образца, тем самым нарушил особый режим в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).
 
    Своими действиями Бесшапошников А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Бесшапошников А.Ю. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, почтовый конверт возвращен в судебный участок с отметкой «временное отсутствие адресата» (официальный сайт «ФГУП Почта России» «отслеживание почтовых отправлений»). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося Бесшапошникова А.Ю.
 
    В соответствии со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.
 
    Часть 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, предусмотрен порядок вручения зарегистрированных почтовых отправлений, предполагающий предварительное неоднократное извещение адресата о поступлении корреспонденции и выдачу такой корреспонденции в объектах почтовой связи, а при неявке адресата и неполучения им почтового отправления по истечении установленного срока хранения - возврат корреспонденции отправителям. (пункт 35 Правил).
 
    Приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА5> <НОМЕР> введены в действие «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.п.3.4, 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течении трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    В силу изложенных норм наличие сведений о возврате почтового отправления за истечением срока хранения дает суду основание рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившегося лица, считая его надлежаще извещенным. На основании вышеизложенного суд считает Бесшапошникова А.Ю. надлежаще извещенным, и возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Бесшапошникова А.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> АМ <НОМЕР>, <ДАТА3> в 19 часов 35 минут на территории ЗАТО <АДРЕС>, был задержан Бесшапошников А.Ю., у которого отсутствовал пропуск установленного образца, тем самым нарушил особый режим в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также рапортом.
 
    Статья 20.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), и влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА7>) «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:
 
    установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;
 
    ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании;
 
    ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;
 
    ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание;
 
    ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;
 
    организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.
 
    В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> «Об утверждении положения об обеспечении особого режима в  закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты министерства обороны Российской Федерации» пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.
 
    В соответствии со п. 16 граждане, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации.
 
    Учитывая, что Бесшапошников А.Ю. в нарушение Закона находился на территории закрытого административно-территориального образования без пропуска, его действия верно квалифицированы по ст. 20.19 КоАП РФ.
 
    Вина Бесшапошникова А.Ю. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, которые являются полными, взаимодополняемыми, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Квалификация действий Бесшапошникова А.Ю. по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  верная.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд назначает Бесшапошников А.Ю. наказание в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
 
постановил:
 
 
    Бесшапошникова <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить административное наказание  в виде   штрафа в размере 100 (сто) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Квитанцию об оплате штрафа до истечения 60 дней представить в судебный участок <НОМЕР> г. Энгельса <АДРЕС> области. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Энгельсский районный  суд <АДРЕС>  области в течение 10 дней  со  дня  вручения  или  получения копии  постановления с подачей жалобы или представления в судебный участок <НОМЕР> г. Энгельса <АДРЕС> области.
 
 
 
    Мировой судья                     <ОБЕЗЛИЧЕНО>