Решение от 30 сентября 2014 года №5-436/2014

Решение по административному делу
№ 5-436/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении с.Вад Нижегородской области «30» сентября 2014 г. Мировой судья судебного участка Вадского района Нижегородской области М.Е.Крылова, С участием: Краснова<ФИО1> - лица, в отношении которого  ведется  производство  по  делу  об  административном  правонарушении,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении должностного лица:
 
    Краснова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>  района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, главного инженера МП  <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее  к административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Краснов С.В., являясь должностным лицом - главным инженером МП  <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>», уклонился от  исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Присутствующий в судебном  заседании  гр. Краснов С.В. вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в ближайшее время предприятием будут предприняты необходимые меры для устранения выявленных недостатков. Изучив постановление прокурора, представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: Статья 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ). Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур. Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. К объектам транспортной инфраструктуры относятся: все виды транспорта; здания, строения, сооружения, организации, обеспечивающие оказание транспортных услуг; транспортное оборудование и устройства; средства связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Основные требования, обеспечивающие доступность указанных объектов для инвалидов, закреплены в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" (с изм. и доп.), других федеральных законах (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ). Согласно ст. 15, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугороднымавтомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
 
    Административную ответственность в соответствии с настоящей статьей несут юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также руководители названных организаций, иные должностные лица, ответственные за исполнение указанных требований.
 
    В соответствии с ч.1,2  ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор  вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
    Судом установлено, что постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области  от 11.09.2014 года в отношениидолжностного лица - главного инженера муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Краснова С.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в связи с  проведенной проверкой  по вопросам исполнения органами государственной власти, местного самоуправления и организациями законодательства о социальной защите инвалидов в РФ. 
 
    09.09.2014 года прокурором Вадского района Нижегородской области совместно со специалистом- начальником ОНД по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО2> была проведена  проверка исполнения законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения в деятельности МП <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой установлено, что в соответствии с п.2.3 Устава данное предприятие среди иных видов деятельности осуществляет деятельность по внутригородским, междугородним автомобильным (автобусным) пассажирским перевозкам.
 
    В процессе осуществления данных видов деятельности предприятие эксплуатирует находящееся в его ведении здание автостанции, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул<АДРЕС>.
 
    Согласно ч. 2 ст. 12  Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - обязанности по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагаются на предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, которые обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Установление вышеназванных обязанностей влечет применение мер ответственности за их неисполнение. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения законодательством требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Конкретные требования к зданиям и сооружениям, направленные на обеспечение их доступности для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями передвижения, установлены во включенных в обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".В ходе  проверки установлено, что в нарушение требований п.п.5.1.1, 5.1.4 СниП 35-01-2001 ширина в свете дверного проема главного входа в здание автостанции составляет 0,82 м, высота порога дверного проема главного входа составляет 0,12 м, смотровые панели на входной двери в здание отсутствуют, что подтверждается актом от 09.09.2014 года. Из представленных материаловдела  следует, что МП <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом, имеет  самостоятельный  баланс, расчетный и иные  счета  в банковских  учреждениях,  что подтверждается Уставом  от <ДАТА11> <НОМЕР>.
 
    Согласно Уставу предприятие создано в целях оказания услуг автомобильного транспорта, направленных на удовлетворение муниципальных нужд, потребностей населения и экономики в перевозках пассажиров и грузов, а также организации безопасного и бесперебойного движения пассажирского и грузового транспорта и получения прибыли.  
 
    Согласно п.2.3 Устава данное предприятие среди иных видов деятельности осуществляет деятельность по внутригородским, междугородним автомобильным (автобусным) пассажирским перевозкам.
 
           Согласно приказу <НОМЕР> от 15.08.2014 года с 18.08.2014 года по 20.09.2014 года наглавного  инженера  предприятия Краснова С.В. былавозложена обязанность исполнения обязанностей директора муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на время очередного отпуска последнего.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
         Анализируя исследованные в судебном заседании и приведенные выше доказательства как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд находит вину главного инженера муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Краснова С.В. в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур установленной, и его действия суд квалифицирует по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ). При назначении административного наказания Краснову С.В., судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характерсовершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Краснова С.В., суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Краснова С.В., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание Краснова С.В., данные о его личности, суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.13, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судьяП О С Т А Н О В И Л:
 
            Признать виновным должностное лицо -главного инженера муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Краснова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, подлежащего уплате на Р/С УФК РФ по Нижегородской области (Финансового Управления Администрации Вадского муниципального района Нижегородской области) № расчетного счета 40101810400000010002 ИНН 5206000814 КПП 520601001 БИК 042202001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород Код администратора дохода 001 КБК 11690050050000140 ОКТМО 22614404 ). Разъяснить Краснову С.В., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Настоящее постановление может быть обжаловано, опротестовано через мирового судью в Вадский районный суд Нижегородской области или путем подачи жалобы, протеста непосредственно в Вадский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Е.Крылова Копия верна: мировой судья М.Е.Крылова