Постановление от 06 июня 2014 года №5-436/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-436/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
(мотивированное)
 
    09 июня 2014 г. г. Курган Мировой судья судебного участка № 41 судебного района г. Кургана Шанауров К.В., в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 37 г. Кургана, находящийся по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 70, каб. 16, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 Кодекса РФ об административныхправонарушениях в отношении:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петрова Андрея Алексеевича, <ДАТА2>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Петров А.А. не обеспечил соблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицензионного требования о программной концепции вещания СМИ, установленной п. 2.1 приложения <НОМЕР> к лицензии на осуществление телевизионного вещания ТВ <НОМЕР> от <ДАТА4>, также не соблюдено требование об объёме вещания СМИ к общему объёму вещания, установленные п. 2.1 и 2.2 приложения <НОМЕР> к лицензии на осуществление телевизионного вещания ТВ <НОМЕР> от <ДАТА4>, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ.
 
    Петров А.А. и его представитель в судебном заседании поддержали письменное объяснение, пояснили, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не нарушило лицензионных требований, так как оно обязано производить вещание в течение 7 часов в неделю, то есть с понедельника по воскресенье, что ими соблюдается, между тем проверка проводилась в период со вторника по понедельник, также в лицензии отсутствует конкретный процент времени, которое должно быть посвящено новостям, за пределы концепции вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выходило.
 
    Представитель Управления Роскомнадзора по Курганской области Семенова О.В. настаивала на привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Петрова А.А. к административной ответственности.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 31 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
 
    Согласно п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утв.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
 
    соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:
 
    вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;
 
    вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;
 
    соблюдение объемов вещания;
 
    соблюдение даты начала вещания;
 
    вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;
 
    вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания;
 
    вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;
 
    соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;
 
    соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания;
 
    В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарyшении выяснению подлежат: наличие события административного правонарyшения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарyшении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарyшения.
 
    Суд, исследовав представленные по административному делу материалы в совокупности, полагает, что административным органом не представлено достаточных доказательств того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило лицензионных требований, так как оно обязано производить вещание в течение 7 часов в неделю, то есть с понедельника по воскресенье, между тем проверка проводилась в период со вторника по понедельник, что календарной неделей не является, поэтому соответствующие записи не могут прияты судом во внимание. Поскольку в лицензии отсутствует конкретный процент времени, которое должно быть посвящено новостям, а за пределы концепции вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выходило, то суд также не находит в данной части нарушений лицензионных требований.
 
    При таких обстоятельствах дело подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Петрова А.А. состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 24.5 п. 1 п.п. 2, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Петрова Андрея Алексеевича по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в десятидневный срок со дня получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
 
             Мировой судья                                                                                                       К.В. Шанауров