Постановление от 11 июля 2014 года №5-436/2014

Дело № 5-436/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    11 июля 2014 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина Светлана Николаевна, рассмотрев по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 21 каб.35, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 и ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махмудовой С.М.к., ...
 
установил:
 
    Из протоколов об административном правонарушении от 09.06.2014 следует, что 30 мая 2014 в 13 час.50 мин. Махмудова С.М. по адресу: ..., осуществляла реализацию спиртосодержащей жидкости с объемным содержанием этилового спирта 52% по цене 150 рублей за 1 литр, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение требований ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть Махмудова С.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1, ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебное заседание Махмудова С.М., не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о том, что ее неявка в суд вызвана уважительными причинами, не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.
 
    При таких обстоятельствах и в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Махмудовой С.М. в ее отсутствие.
 
    Факт совершения Махмудовой С.М. правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
 
    Согласно ч.1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
 
    В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Частями 1, 2 ст.1 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
 
    Согласно п. 16 ст. 2 Закона оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    Статьей 26 Закона установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно п.п.13, 15, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 г. № 18, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статьей 14.2 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).
 
    Вина Махмудовой С.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 и ст.14.2 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - протоколом ЖУАП об административном правонарушении от 09.06.2014 № 5086;
 
    - протоколом ЖУАП об административном правонарушении от 09.06.2014 № 5085;
 
    - актом контрольной покупки спиртосодержащей жидкости от 30.05.2014, из которого следует, что 30.05.2014В. у продавца Махмудовой С.М., по адресу: ..., была приобретена спиртосодержащая жидкость, за что было уплачено продавцу Махмудовой С.М. 50 рублей.
 
    - протоколом изъятия от 30.05.2014, в соответствии с которым у Махмудовой С.М. по адресу: ... была изъята пластиковая бутылка, объемом 5 литров, заполненная жидкостью с характерным запахом спирта, пробка прошита;
 
    - объяснениями В. от 30.05.2014, согласно которым он 30.05.2014 в 13 час.50 мин. по адресу: ..., приобрел у женщины кавказской внешности спиртосодержащую жидкость в количестве около 350 грамма, за что им было уплачено 50 рублей. В отношении женщины, продавшей спирт, представившейся Махмудовой С.М.к. сотрудники полиции составили административный протокол;
 
    - заключением эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Томской области № 120 от 05.06.2014, согласно которому на экспертизу была представлена одна пластиковая бутылка из бесцветного прозрачного полимерного материала, емкостью 5,0 дм3 с жидкостью. Горлышко бутылки закрыто колпачком из полимерного материала голубого цвета на винтовой резьбе. Горлышко бутылки оклеено бесцветной прозрачной липкой лентой типа «скотч». На боковой поверхности бутылки имеется бумажная бирка с пояснительным текстом, с оттиском круглой печати «Для справок» ОП № 4 УМВД России по Томской области. Представленный образец является спиртосодержащей жидкостью. Объем жидкости составил 3500 кубических сантиметров. Объемная доля этилового спирта в образце составила 52 % об.;
 
    - сообщением ИФНС России по г.Томску № 14-40/2994 от 05.06.2014, из которого следует, что информация в отношении Махмудовой С.М. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует.
 
    Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2. ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 установлено, что если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Махмудовой С.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 и ст.14.2 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что Махмудова С.М. не работает, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно представленным из ОП № 4 УМВД России по г. Томску сведениям Махмудова С.М. ранее неоднократно привлекалась к административной ответственностью за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 и ст.14.2 КоАП РФ по которым не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.
 
    Данные факты суд в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ признает отягчающим административную ответственность Махмудовой С.М. обстоятельством.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Махмудовой С.М., судом не установлено.
 
    В силу ч.2, 3 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также систематический характер нарушений, судья считает, что Махмудовой С.М. в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, с конфискацией спиртосодержащей жидкости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
 
    Признать Махмудову С.М.к., ..., виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 и ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с конфискацией спиртосодержащей жидкости в количестве 3500 кубических сантиметров.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в Сберегательный банк Российской Федерации:
 
    Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)
 
    ИНН 701 801 62 37
 
    КПП 701 701 001
 
    Реквизиты банка получателя: 401 018 109 000 000 1 000 7
 
    БИК 0469 02 001
 
    КБК 188 1 16 90040 04 6000 140
 
    ОКТМО 69701000
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток через Октябрьский районный суд г.Томска со дня получения копии настоящего постановления.
 
    Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Квитанцию об оплате штрафа необходимо принести в Октябрьский районный суд г.Томска по адресу: г.Томск, пр.Ленина, д.21.
 
    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
 
    В силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Судья С.Н. Ганина