Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 5-436/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-436/13
«18» июня 2013 г. г. Орехово-Зуево<АДРЕС>
Мировой судья 177 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области РФ Трунова О.В.,рассмотрев административное дело на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина
в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Верейское, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
в присутствии представителя юридического лица Администрации сельского поселения Верейское - <ФИО1, действующего на основании доверенности,
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения Верейское в нарушение требований ст.15 ФЗ от <ДАТА2 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не выделили места для специальных транспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке (парковке) у здания администрации.
В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1 вину не признал и пояснил, что действительно Администрацией не были выделены места для специальных транспортных средств инвалидов, т.к. у здания Администрации не оформлена автостоянка надлежащим образом. В настоящее время они готовят все необходимые документы для оформления автостоянки у здания Администрации, после чего будут выделены места для специальных транспортных средств инвалидов.
Мировой судья, выслушав объяснения представителя юридического лица <ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает установленной вину Администрации сельского поселения Верейское в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, а именно, в нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <ДАТА2 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Таким образом, положения ст. 15 Закона N 181-ФЗ предусматривают обязанность организации (собственника здания) оборудовать на парковке места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
На основании ст. 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3 N 121/2009-ОЗ (в ред. от <ДАТА4) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в <АДРЕС> области» (далее Закон МО <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА4) - настоящий Закон направлен на реализацию государственной политики в области социальной защиты инвалидов и других маломобильных групп населения с целью создания им равных с другими гражданами возможностей в осуществлении прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством <АДРЕС> области, и регулирует правоотношения в сфере обеспечения им беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в <АДРЕС> области. Данный Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и <АДРЕС> области.
В с п.3 Закона МО <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА4) - к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда; административные здания и сооружения органов государственной власти <АДРЕС> области и органов местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области……
Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в <АДРЕС> области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в <АДРЕС> области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством <АДРЕС> области.
В соответствии с п. 8 приложения 1 к Правилам Дорожного Движения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5 N 1090 «О правилах дорожного движения» устанавливается дорожный знак, обозначающий парковочные места, предназначенные для парковки инвалидов.
На основании ст. 16 ФЗ Федерального закона от <ДАТА2 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании исследованы следующие доказательства:
протокол об административном правонарушении <НОМЕР> АН <НОМЕР> от <ДАТА6,
рапорт инспектора ст.госинспектора <ФИО2 от <ДАТА6, о том, что в нарушение ст. 15 ФЗ от <ДАТА2 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отсуствуют выделенные и обустроенные места на автомобильной стоянке у здания Администрация сельского поселения Верейское». На месте выявленных недостатков велась фотофиксация и составлен в присутствии 2-х свидетелей акт выявленных недостатков в содержании дорог, искусственных сооружений и технических средств организации дорожного движения;
акт выявленных недостатков в содержании дорог, искусственных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА6;
фототаблица;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА8, содержащая сведения о юридическом лице - Администрации сельского поселения Верейское, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
Данные доказательства не вызывают сомнений, последовательны и непротиворечивы. Нарушений требований КоАП РФ при оформлении документов не установлено.
Допрошенный в судебном заседании ст. госинспектор ДИиОД МУ МВД «Орехово-Зуевское» <ФИО2, пояснил, что в соответствии со ст. 15 ФЗ от <ДАТА2 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, объектов социальной инфраструктуры, сферы услуг, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Вышеуказанный закон принят в 1995 г., в нарушение данного закона Администрация сельского поселения Верейское до сих пор не выделила места для специальных транспортных средств инвалидов, хотя автомобили у здания администрации ставятся, что подтверждается приложенной фотографией.
Суд не соглашается с доводами представителя Администрации о том, что у них не оформлена надлежащим образом автостоянка, и считает их не обоснованными, т.к.бездействие Администрации сельского поселения Верейское по невыделению и необозначению специальными знаками мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов ограничивает доступ данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры, что существенно ограничивает и нарушает права инвалидов, предусмотренные статьями 6, 7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых, инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами, и приходит к выводу о совершении Администрацией сельского поселения Верейское административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено, поэтому возможно назначить минимальное наказание.
На основании ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию сельского поселения Верейское признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в доход местного бюджета.
Штраф необходимо уплатить на расчетный счет в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН 5034083131
КПП 503401001
Получатель: Отдел ГИБДД МУ МВД РФ «Орехово-Зуевское» в УФК по Московской области (ГУВД МО)
Банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, 705
БИК: 044583001
Счет платежа 40101810600000010102
ОКАТО 46457000000
КБК 18811630030016000140.
Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Трунова О.В.
