Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 5-435/2014
Решение по административному делу
Материал № 5-435/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июня 2014 года г. Томари<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 16 Томаринского района Сахалинской области Захаров А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица:
ДОБРЫЧЕВОЙ Н.Н., <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» МО «Томаринский городской округ», проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
11.03.2014 налоговым инспектором отдела камеральных проверок МРИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении Добрычевой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 2010, из которого следует, что 06.02.2014 Добрычева Н.Н., <АДРЕС> ИНН/КПП <НОМЕР> представила в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области декларацию по НДС за 4 квартал 2013 года, срок предоставления которой не позднее 20 января 2014 года.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Добрычева Н.Н., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела мировым судом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом ознакомлена, согласна, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 15.5 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Статьей 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Частью 5 статьи 174 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в МРИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, в связи с чем, являясь налогоплательщиком, обязано соблюдать требования, установленные налоговым законодательством.
В нарушение требований налогового законодательства, декларация по НДС за четвертый квартал 2013 года была представлена Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» МО «<АДРЕС> городской округ» в налоговый орган с нарушением установленного срока - не позднее 20.01.2014, лишь 06.02.2014.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическим лицом Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» МО «<АДРЕС> городской округ» не выполнены обязательные требования, предусмотренные НК РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно постановлению Пленума Верховного суда от 10.02.2000 № 6, под организационно-распорядительными функциями понимается руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Добрычева Н.Н.
Как следует из Устава указанного юридического лица, единоличным исполнительным органом общества является его руководитель, который без доверенности действует от имени учреждения, распоряжается имуществом, заключает сделки, принимает на работу и увольняет с работы работников учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения.
Аналогичные обязанности закреплены за <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в силу должностной инструкции.
То есть, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» МО «Томаринский городской округ» Добрычева Н.Н. наделена как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, в связи с чем, была обязана соблюдать действующее законодательство, а также контролировать исполнение со стороны подчиненных ей лиц действующего законодательства РФ.
В период января 2014 года исполнение обязанностей руководителя учреждения на иных лиц не возлагалась.
Таким образом, суд приходит к выводу, что своим бездействием Добрычева Н.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.5 КоАП РФ.
Место совершения правонарушения: <АДРЕС> - юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Время совершения правонарушения: 21 января 2014 года - следующий день, за последним днем срока, установленного для выполнения обязанности по представлению налоговой декларации в налоговый орган.
Вина Добрычевой Н.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 2010 от 11.03.2014, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;
- реестром регистрации налоговых деклараций № 792 от 06.02.2014,
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц,
- уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- табелем учета рабочего времени Добрычевой Н.Н.
Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.
Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение Добрычевой Н.Н. от административной ответственности, по делу не имеется.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ - не установлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ в бездействии Добрычевой Н.Н. имеется отягчающее административную ответственность обстоятельство, поскольку она повторно совершила однородное административное правонарушение, будучи подвергнутой административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Усматривая в действиях должностного лица Добрычевой Н.Н. состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, учитывая, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, нахожу необходимым определить ей наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - ДОБРЫЧЕВУ Н.Н., <ДАТА2> рождения, уроженку с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающую по адресу: <АДРЕС> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей.
Сумму штрафа перечислить в соответствии с реквизитами:
<НОМЕР>
Разъяснить Добрычевой Н.Н., что административный штраф должен быть уплачен ею в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Томаринский районный суд Сахалинской области через мирового судью судебного участка № 16 Томаринского района Сахалинской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить Добрычевой Н.Н., должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Мировой судья А.В. Захаров
