Решение от 14 октября 2014 года №5-435/2014

Решение по административному делу
Дело №5-435/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 
 
о возвращении протокола об административном
 
правонарушении и других материалов дела
 
 
    14 октября 2014 года                                                                 г. Лихославль<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка  Лихославльского района Тверской области Саватьева С.В.  в процессе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
                <ДАТА>  на рассмотрение к мировому судье судебного участка Лихославльского района Тверской областипоступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу <АДРЕС>,
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении  было установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ и не приложены документы, необходимые для рассмотрения дела по существу.
 
    Согласно ст.28.2 КоАП РФв протоколе об административном правонарушении,  должно быть указано, в том числе, событие административного правонарушения.
 
    Статьей ст.19.5 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность  за невыполнение  в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При этом предписание должно содержать требование об устранении конкретных правовых норм, т.к. в противном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, лишается права на защиту от предъявленного обвинения.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области <ДАТА> вынесено предупреждение в адрес  <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>). Основанием для вынесения предупреждения послужили выявленные нарушения законодательства: п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212, ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
 
    Предупреждение, приложенное к материалам дела,  по сути представляет перечень  статей законов, которые необходимо соблюдать юридическому лицу. В вынесенном предупреждении   не указано,  какие конкретно действия необходимо выполнить  или какие конкретно мероприятия необходимо провести юридическому лицу.
 
    Кроме того, предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) <ОБЕЗЛИЧЕНО> вернулось в Управление с отметкой «заявление пользователя», на что указано также в протоколе об административном правонарушении. Согласно сведений с официального сайта ФГУП Почта России  и адреса, указанного на почтовом уведомлении  должен быть произведен досыл письма.  Согласно указанных операций  по отслеживанию почтовых отправления  досыл письма не производился и письмо было возвращено.  Таким образом,  юридическое лицо не было надлежащим образом  уведомлено о вынесенном предупреждении.
 
    При описании деяния  в протоколе об административном правонарушении не указано, что  конкретно (какие конкретно действия или какие конкретно мероприятия) не выполнило юридическое лицо.
 
    К протоколу не   приложены   документы   подтверждающие,   что юридическое лицо не выполнило действий, указанных в предупреждении, акт проведения проверки, во время которой обнаружено, что нарушения не устранены.
 
    Согласно п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 КоАП РФ, что влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.12, 29.4 КоАП РФ,
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
                Возвратить протокол об административном правонарушении,  ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ) в  орган его составивший  Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области для устранения указанных недостатков.
 
    Разъяснить, что устранение недостатка, связанного с внесением изменений в описание деяния, данные о личности возможно путем составления нового протокола в присутствии надлежащего законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности протокол об административном правонарушении может быть составлен  в случае надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                              С.В. Саватьева