Постановление от 25 июня 2014 года №5-435/2014

Решение по административному делу
                                                                                               Дело № 5-435/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    27 июня 2014 года                                                                      город  Ульяновск                                                                                                                               
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска Озерова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении заведующей производством гипермаркета «"ОБЕЗЛИЧЕНО"» Курносовой <ИО1>, <ДАТА2>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    19.05.2014 в 10 часов 50 минут  заведующая производством гипермаркета «"ОБЕЗЛИЧЕНО"» закрытого акционерного общества «"ОБЕЗЛИЧЕНО"» (расположен по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС> Курносова Т.А. допустила нарушение требований технических регламентов в отношении производимой продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В ходе проведения плановой выездной проверки магазина установлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г № 880; «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299.
 
 
    Курносова Т.А. в  судебном заседании не оспаривала результаты лабораторных испытаний продукции, в ходе которых было обнаружено наличие кишечных палочек в некоторых  салатах собственного производства. Пояснила, что повторно были сделаны лабораторные испытания в отношении данной продукции 09.06.2014, каких либо отклонений от нормы не обнаружено. Допускает, что нарушение технического регламента в отношении исследуемой продукции имело место по различным факторам, в том числе не связанным непосредственно с производством продукции.
 
 
    Выслушав Курносову Т.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
 
    В  силу ст. 7  Федерального закона РФ от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
 
 
    Согласно ст.6 Федерального закона Технический регламент «О безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, при использовании по назначению в течение срока годности, не должны причинять вреда жизни или здоровью человека настоящих и будущих поколений. Участники хозяйственной деятельности в сфере изготовления и обращения пищевых продуктов должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные и инструментальные исследования и испытания по показателям безопасности на соответствие требованиям настоящего технического регламента.
 
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области  <ИО2> от 12.05.2014 была проведена проверка в гипермаркете «"ОБЕЗЛИЧЕНО"» ЗАО «"ОБЕЗЛИЧЕНО"», в ходе которой был произведен отбор 5 проб кулинарной продукции (в т.ч.салатов) на соответствие требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому  надзору (контролю).
 
 
    Как следует из протокола лабораторных испытаний от 23.05.2014, экспертного заключения № 565/886-р/05 от 29.05.2014 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований:
 
    - образец исследованной пробы (салат «Витаминный» с заправкой) не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. № 880 и Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащих санитарно -эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (п.9.16.1),
 
    - образец исследованной пробы (салат «Свежесть» с заправкой; винегрет овощной с заправкой) не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. № 880 и Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащих санитарно -эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (п.9.16.1, п.9.16.4);
 
    - образец исследованной пробы (салат «Сельдь под шубой» с заправкой) не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. № 880 и Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащих санитарно -эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (п.9.16.5).
 
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
 
    Судом установлено, что Курносова Т.А. с 04.02.2014 принята на должность заведующей производством  гипермаркета «"ОБЕЗЛИЧЕНО"» в г.Ульяновске ЗАО «"ОБЕЗЛИЧЕНО"»
 
 
    Как следует из должностной инструкции заведующей производством гипермаркета «"ОБЕЗЛИЧЕНО"»,  в ее обязанности входит контроль за санитарным состоянием производственных цехов, соблюдение санитарных норм, контроль за выполнением схемы производственного контроля, организация дегустации для контроля качества изготавливаемой продукции собственного производства.
 
 
    Факт совершения Курносовой Т.А. указанного административного правонарушения подтверждается актом проверки № 0271 от 30.05.2014; протоколом об административном правонарушении № 0954 от 30.05.2014, согласно которому в салате «Витаминный» с заправкой в количестве 5 кг, в салате «Свежесть» с заправкойв количестве 2,8 кг, в винегрете овощном с заправкой в количестве 6,35 кг, в салате «Сельдь под шубой» с заправкой в количестве 7 кг  обнаружены бактерии кишечной палочки;  протоколом отбора проб и образцов от 19.05.2014; экспертным заключением от 23.05.2014; протоколом лабораторных испытаний от 23.05.2014; оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
 
    Не доверять исследованным  доказательствам у суда оснований не имеется.
 
 
    В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
 
    Исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что должностное лицо Курносова Т.А. допустила нарушение требований технических регламентов в отношении продукции собственного производства гипермаркета «"ОБЕЗЛИЧЕНО"» ЗАО «"ОБЕЗЛИЧЕНО"», создавшее угрозу причинения вреда  жизни или здоровью граждан, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица Курносовой Т.А. установленной в полном объеме, и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем требований технических регламентов,  создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
 
    Доводы Курносовой Т.А. в судебном заседании о том, что после проверки были произведены исследования продукции собственного производства и каких-либо отклонений от технического регламента в отношении данной продукции не было установлено, не являются основанием для освобождения её от административной ответственности.
 
 
    Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
 
 
    При назначении административного наказания должностному лицу Курносовой Т.А. мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие  обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновной, является привлечение её к административной ответственности впервые, признание вины во вмененном правонарушении, наличие несовершеннолетнего ребенка.
 
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновной,  не установлено.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, данные о её личности, мировой судья полагает возможным назначить Курносовой Т.А. административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.43 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для освобождения Курносовой Т.А. от административной ответственности, мировой судья не усматривает.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать заведующую производством гипермаркета «"ОБЕЗЛИЧЕНО"» закрытого акционерного общества «"ОБЕЗЛИЧЕНО"» Курносову Татьяну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде  административного штрафа в размере 20 000  рублей.
 
 
    Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей,  не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
            Мировой судья                                                                                И.А.Озерова