Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 5-435/2014
Решение по административному делу
Административное дело № 5-435/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.06.2014 г. г. Салават<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 4 судебного района г. Салават Республики Башкортостан Шамгулова Г.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина(ки) Пустовойтова <ИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 100-23, не привлеченного к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Пустовойтов привлекается к административной ответственности по ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ за то, что он <ДАТА3> в 18 час. 50 мин. по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 10, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования и сети «Интернет» вне игорной зоны.
Пустовойтов в судебном заседании вину не признал и пояснил суду, что он действовал на основании доверенности от имени ИП <ИО2>.
Выслушав Пуставойтова, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статьей 4 Федерального закона установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Исходя из приведенных положений, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона в Российской Федерации созданы четыре игорные зоны на территориях субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
Согласно ст.3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В силу п.3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст.4, ч. 2 ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Исходя из системного толкования норм Закона № 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны подлежит квалификации по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
В подтверждение вины Пустовойтова к протоколу приложены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, где изложены обстоятельства совершенного им правонарушения; рапорта инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. <АДРЕС> <ИО3>, оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по г. <АДРЕС> <ИО4>.; протокол осмотра места происшествия от <ДАТА7>де зафиксированы осмотр по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 10, и изъятие 1 единицы электронного оборудования (платы); протокол объяснения Пустовойтова Д.Ю., доверенность ИП <ИО2> от20.12.2013г., разрешение на проведение лотереи ООО «Империал» от <ДАТА8>, договор между ООО «Империал» и ИП <ИО2> на распространение лотерейных билетов от <ДАТА9>, лицензионный договор <НОМЕР> о передаче прав простой (неисключительной) лицензии на использование программного обеспечения между ООО «Империал» и ООО «Фокус».
Согласно доверенности ,выданной ИП <ИО2> от <ДАТА10> Пустовойтов действовал при организации и проведении азартных игры в помещении , расположенном по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 10, от имени ИП <ИО2> Данное обстоятельство также подтверждается договором между ООО «Империал» и ИП <ИО2> на распространение лотерейных билетов от <ДАТА9>
При таких обстоятельствах Пустовойтов не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 24.5 , 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Пустовойтова <ИО1> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течении десяти суток в Салаватский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 4 судебного района со дня получения его копии.
Мировой судья Г.Х. Шамгулова
