Определение от 01 августа 2014 года №5-435/2014

Решение по административному делу
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
 
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                          <АДРЕС>, РБ
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> район и <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя главного государственного инспектора <АДРЕС> района и <АДРЕС> по использованию и охране земель <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
 
    Заместитель главного государственного инспектора <АДРЕС> района и <АДРЕС> по использованию и охране земель <ФИО2> привлекается к административной ответственности по  ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры. Так согласно постановлению <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении  дела об административном правонарушении <ДАТА2> <ФИО2> провел внеплановую  проверку  на предмет соблюдения земельного законодательства в отношении ИП <ФИО3>, не имея при этом оснований для проведения такой проверки в соответствии с полномочиями по земельному надзору, установленными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "О государственном земельном надзоре" и ст.10 Федерального закона " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", распоряжение о проведении проверки в прокуратуру для согласования им также не направлялось.
 
    Как видно из представленных материалов вменяемое <ФИО2> правонарушение совершено <ДАТА2> (дата проведения проверки в отношении ИП <ФИО3>) Правонарушение не является длящимся, поскольку проверка в отношении индивидуального предпринимателя была завершена в тот же день с вынесением предписания ИП <ФИО3>
 
    При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ,  подлежит исчислению с момента совершения правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения,  то есть в данном случае по истечении <ДАТА4>
 
    Материалы дела поступили в суд <ДАТА5>,  то есть по истечении указанного срока. Данное обстоятельство согласно ст.29.1 п.4 КоАП РФ исключает производство по административному делу.
 
    Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
 
         Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 указанного Кодекса.
 
    Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 названного Кодекса, наступили в суде.
 
    Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истек <ДАТА4>, то есть до поступления дела в суд, в соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ суд считает необходимым возвратить материалы дела должностному лицу, его составившему, для вынесения постановления о прекращении производства по делу.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4  КоАП РФ, суд
 
 
                                                     о п р е д е л и л :
 
 
    Материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя главного государственного инспектора <АДРЕС> района и <АДРЕС> по использованию и охране земель <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, возвратить Учалинскому межрайонному прокурору для решения вопроса о прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                           <ФИО1>