Постановление от 30 июня 2014 года №5-434/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> / 2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. <АДРЕС> области                                                  <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., при секретаре Лукиной Н.Г., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Заварыкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно - эксплуатационный участок - 3», юридический адрес: г. Поронайск Сахалинской области, ул. Набережная, 20 - 3, ОГРН 1126507000223, ИНН 6507013819, КПП 650701001, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    07 мая 2014 года главным государственным инспектором управления правовой, кадровой работы и административной практики государственной жилищной инспекции Сахалинской области О., составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно - эксплуатационный участок - 3» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что юридическое лицо ООО «ЖЭУ - 3», в срок до 27 апреля 2014 года не выполнило законное предписание главного государственного инспектора правового отдела государственной жилищной инспекции Сахалинской области № 7 О/С от 17 марта 2014 года об устранении выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно требования пунктов 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими управление многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731.
 
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении З., вину в совершении юридическим лицом правонарушения не признал, пояснил, что действительно 17 марта 2014 года при проведении документарной проверки Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области были выявлены нарушения Стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими управление многоквартирными домами, и установлен срок для их устранения до 27 апреля 2014 года, однако с 31 марта 2014 года ООО «ЖЭУ - 3» услуги по управлению многоквартирными домами не осуществляет, в настоящее время организация готовится к ликвидации.
 
 
    Судья, выслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении З., исследовав материалы дела в  отношении юридического лица -  Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно - эксплуатационный участок - 3», приходит к следующему:
 
 
    В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которым установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией .
 
 
    Юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления), обязано  обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
 
    Информация раскрывается управляющими организациями путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность (пункт 5).
 
 
    Управляющая организация, обязана раскрывать общую информация об управляющей организации, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности , сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, сведения о привлечении к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами. (пункты 8,9,10,11,12,13,14).
 
 
    Приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 02 апреля 2013 года № 124 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также определен официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - ww.reformagkh.ru.
 
 
    Контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
 
    Постановлением администрации Сахалинской области от 16 декабря 2009 года № 520 - па утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Сахалинской области», согласно которого, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по контролю за соблюдением жилищного законодательства (п.1.1).
 
 
    Инспекция в соответствии с возложенными на нее основными задачами осуществляет государственный контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности; соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства и выносит предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства собственникам, владельцам, пользователям и иным лицам, ответственным за содержание, ремонт и предоставление коммунальных услуг (раздел 3 Положения).
 
 
    В соответствии  с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Судом установлено, что 17 марта 2014 года в ходе внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица - ООО «ЖЭУ - 3», проведенной на основании распоряжения исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области К.. № 351 от 13 марта 2014 года, в связи с обращением гражданки К.., проживающей по адресу: АДРЕС, направленного в адрес инспекции из Поронайской городской прокуратуры, были выявлены нарушения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, а именно было установлено, что своего сайта в сети интернет ООО «ЖЭУ-3» не имеет, на официальном сайте МО Поронайский городской округ (адрес сайта - http://poronaisk.admsakhalin.ru), информация, предусмотренная пунктом 9, 10, 12 и 13 Стандарта, не размещена, поля обязательные к раскрытию на сайте www.reformagkh.ru, обозначенные знаком 731, заполнены не в полном объеме (отсутствовали данные о числе случаев привлечения организации к административной ответственности, о стоимости услуг, в анкете дома № 1 по ул. Сахалинской области, отсутствовала информация об общей степени износа, степени износа фундамента, степени износа несущих стен, степени износа перекрытий), о чем в 14 часов 00 минут этого же дня, был составлен акт проверки № 351.
 
 
    В этот же день, главным государственным инспектором правового отдела государственной жилищной инспекции Сахалинской области О.. юридическому лицу - ООО «ЖЭУ - 3», было выдано предписание № 7 О/С об устранении выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно в срок до 27 апреля 2014 года разместить всю необходимую информацию согласно Стандарта № 731 по управляющей организации ООО «ЖЭУ - 3», обеспечить полное раскрытие информации по управляющей организации на сайте www. reformagkh. ru.
 
 
    07 мая 2014 года в 11 часов 30 минут, при проверки исполнения предписания 7 О/С было выявлено невыполнение в установленный срок до 27 апреля 2014 года, требований предписания, о чем главными государственным инспектором управления правовой, кадровой работы и административной практики государственной жилищной инспекции Сахалинской области О.., был составлен соответствующий акт. В этот же день в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственность «Жилищно - эксплуатационный участок- 3», был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно представленного выписке из Единого государственного реестра юридических  лиц - общество с ограниченной  ответственность «Жилищно - эксплуатационный участок - 3» является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством, ОГРН 1126507000223. Согласно Устава Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно - эксплуатационный участок - 3», общество обладает правами юридического лица, и несет обязанности, необходимые для осуществления своей деятельности, а также несет ответственность.
 
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела - сведениями, предоставленными Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа, что ООО «ЖЭУ - 3» осуществляло деятельность по управлению жилищным фондом г. Поронайска по результатам открытого конкурса, в период с 01 апреля 2013 года по 31 марта 2014 года, и следовательно, на момент истечения срока исполнения предписания 27 апреля 2014 года и проведения проверки 07 мая 2014 года, не обладало какими - либо функциями по управлению эксплуатацией жилищного фонда г. Поронайска, следовательно, в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, не являлось лицом обязанным исполнить требований предписания, поскольку не имело для этого все необходимые полномочия и возможности.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно - эксплуатационный участок - 3» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии со статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
 
 
    Согласно статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
 
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно - эксплуатационный участок - 3» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
    Копию постановления направить для сведения в государственную жилищную инспекцию Сахалинской области , в ООО «ЖЭУ - 3».
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР>: - подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> -                                      <ФИО1>