Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 5-434/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-62 - 434/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 июля 2014 г. мировой судья судебного участка № 62 Волгоградской области Волкова Марина Евгеньевна (г. Волжский, улица Комсомольская, 22), с участием защитника Махмадиевой И.С. по доверенности от 25 марта 2014 г., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 03 июня 2014 г. в отношении Полякова М.А.,<ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Поляков М.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный до 10 мая 2014 г. срок невыполнил законное предписание от <ДАТА> <НОМЕР> главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: устранение нарушения требования пп. 4.2.1 ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с отсутствием горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.12, 1.13, 1.17 Правил дорожного движения, предусмотренной проектом организации дорожного движения, на ул. пионерская от <АДРЕС>.
Поляков М.А. в судебный участок для рассмотрения дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Защитник Полякова М.А. Махмадиева И.С. при рассмотрении дела не отрицала факт неисполнения предписания должностного лица. Полагала об отсутствии вины Полякова М.А. в неисполнении предписания, указывая на то, что запланированные работы по нанесению дорожной разметки выполнены полностью. Работы по нанесению дорожной разметки на <АДРЕС> будутпроизведены после выделения дополнительного финансирования.
Просила производство по делу в отношении Полякова М.А. прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Мировой судья, исследовав документы, считает, что вина Полякова М.А. установлена в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подтверждается следующими доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д. 11).
В соответствии с п. 4.2.1. ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от <ДАТА> <НОМЕР> разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и наносить в соответствии с ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и утвержденными схемами.
Согласно п. 4.2.2. ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО>дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
При рассмотрении дела установлено, что в связи с отсутствием горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.12, 1.13, 1.17 Правил дорожного движения на <АДРЕС>, предусмотренной проектом организации дорожного движения, <ДАТА> главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому должностному лицу - начальнику Управления Транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в срок до <ДАТА>
Предписание получено представителем Управлением транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области <ДАТА>, что подтверждается отметкой на копии предписания.
По истечении указанного срока предписание начальником Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Поляковым М.А. исполнено не было, что подтверждается копией акта выявленных недостатков от 26 мая 2014 г. (л.д. 6-9).
При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина Полякова М.А. установлена в совершении правонарушения, а его действия следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Так, согласно должностной инструкции начальника Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, являющейся приложением к трудовому договору от <ДАТА> <НОМЕР> начальник Управления транспорта и дорожных коммуникаций в совей деятельности руководствуется Положением об управлении транспорта и дорожных коммуникаций. В силу п. 3.1 должностной инструкции целями деятельности начальника УТиДК является осуществление руководства деятельностью УТиДК и обеспечение задач и функций, возложенных на УТиДК в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении транспорта и дорожных коммуникаций. Для выполнения указанных задач начальник УТиДК наделен полномочиями для выполнения возложенных на него задач, а также функциями контроля.
Управление транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский является структурным подразделением администрации городского округа г. Волжский, к полномочиями которого, согласно 3.4 Положения об управлении транспорта, утвержденного постановлением главы городского округа - г. Волжский Волгоградской области <ДАТА> <НОМЕР>, отнесено осуществление текущего контроля за проведением капитального ремонта и ремонта, за содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений городского округа, имущества, составляющего муниципальную казну городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В силу п. 3.1 Положения Управление транспорта и дорожных коммуникаций для выполнения возложенных задач является главным распорядителем бюджетных средств на обеспечение транспортного обслуживания населения, строительства, реконструкции, проведение капитального ремонта и ремонта, содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений городского округа, имущества, составляющего муниципальную казну городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В соответствии с п 3.3 Положения Управление является муниципальным заказчиком на проведение строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений городского округа, имущества, составляющего казну городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Функции по содержанию дорог возложены на Управление транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области. Однако обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным стандартам Управлением транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский в лице начальника Управления Полякова М.А., в нарушение ФЗ «О безопасности дорожногодвижения», не исполнена.
Поляков М.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>лица, мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не предпринял, распоряжений, направленных на исполнение требований предписания не произвел.
Согласно п. 14.1 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 № 410 (ред. от 07.07.2003) «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», руководители федерального и территориальных органов управления Госавтоинспекции, службы ДИиОД Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, районах в городах или иных муниципальных образований, на режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, командиры полков, батальонов, рот дорожно-патрульной службы и их заместители на основании полученных данных о должностных лицах, действие или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения принимают решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, назначают сроки, место и способ представления информации о принимаемых мерах по их выполнению.
Вынесенное должностным лицом ОГИБДД по г. Волжскому начальнику Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Полякову М.А. предписание содержит требования об устранении нарушений законодательства, не определяет характер действий, необходимых для выполнения предписания, в связи с чем является законным.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуют бездействия по невыполнению в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Поляков М.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО> должен обеспечить организацию своевременного устранения существующих недостатков дороги. Таким образом, вина должностного лица заключается в непринятии заблаговременных мер к правильной организации работ по своевременному восстановлению дорожной разметки, поскольку исполнение распорядительных функций, функций муниципального заказчика на проведение работ по содержанию дорог отнесено Положением к непосредственным полномочиям Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Определяя наказание Полякову М.А., мировой судья, применяя положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность Полякова М.А., его имущественное положение, а также то, что смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не имеется, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
признать виновным Полякова М.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Штраф подлежит зачислению в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд в течение 10 суток.
Мировой судья
