Решение от 13 октября 2014 года №5-433/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    Постановление
 
о назначении административного наказания
 
 
    13 октября 2014 года                                                                                          город Энгельс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 г. Энгельса Саратовской области Мергалиева Г.Б., при секретаре Гуриной Е.Ю., (адрес: 413100, Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Чапаева, д. 25, каб. 9) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кошевого <ФИО1>, <ДАТА2>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА3> при проведении внеплановой проверки в отношении <ФИО2><ФИО3> по адресу по адресу:  <АДРЕС>  установлены нарушения требований ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011. Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 6 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от <ДАТА4> <НОМЕР>, ст. 9 ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА5> <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 10, ст. 43 Закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) «О защите прав потребителей», а именно:
 
    - на маркировке, упакованной в транспортную тару (картонные коробки) продукции (карамель «Парварда») отсутствует информация об упаковке, а именно:  аббревиатура материала, из которого изготовлена упаковка, символика, обозначающая возможность контакта материала с пищевой продукцией и утилизации использованной упаковки.
 
    На маркировочных этикетках карамели «Парварда», упакованной в транспортную тару без потребительской упаковки, содержится неполная информация для потребителя о товаре: отсутствуют сведения о наличии в пищевой продукции омпанентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее -ГМО), сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция. На этикетке данной пищевой продукции указано, что в составе содержится краситель, но не указано «пищевая добавка» и наименование пищевой добавки в соответствии с требованиями Приложения <НОМЕР> к настоящему Техническому регламенту и (или) индекс пищевой добавки согласно Международной цифровой системе  (INS) или Европейской цифровой системе (EAN).
 
    Нарушение ст.ст. 34, 36 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пп.3.14.10, 3.14,11 СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». Не представлена личная медицинская книжка кладовщика <ФИО4>, <ФИО5> не прошла по графику медицинский осмотр. В нарушение ст. 22 ФЗ- <НОМЕР> от <ДАТА6> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 32 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст.10,11 Технического регламента Таможенного Союза ТР РС 021/2011 года «О безопасности пищевой продукции; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий»- не в полном объеме внедрена и проводится процедура обеспечения безопасности пищевой продукции при ее изготовлении. Лабораторный производственный контроль за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции, технологическими процессами производства, условиями труда проводится  не в полном объеме. Не представлены протоколы лабораторно- инструментальных исследований проб воды, смывов, продовольственного сырья, готовой продукции, протоколы инструментальных  исследований  уровня освещенности, параметров микроклимата за 2013-2014 г.г.
 
    В судебном заседании Кошевой К.С. вину в совершении административного правонарушения признал. Выслушав Кошевого К.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Кошевого К.С. содержитсясостав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Вина Кошевого К.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> при проведении внеплановой проверки в отношении <ФИО2><ФИО3> по адресу по адресу:  <АДРЕС>  установлены нарушения требований ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011. Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 6 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от <ДАТА4> <НОМЕР>, ст. 9 ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА5> <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 10, ст. 43 Закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) «О защите прав потребителей», а именно:
 
    - на маркировке, упакованной в транспортную тару (картонные коробки) продукции (карамель «Парварда») отсутствует информация об упаковке, а именно:  аббревиатура материала, из которого изготовлена упаковка, символика, обозначающая возможность контакта материала с пищевой продукцией и утилизации использованной упаковки.
 
    На маркировочных этикетках карамели «Парварда», упакованной в транспортную тару без потребительской упаковки, содержится неполная информация для потребителя о товаре: отсутствуют сведения о наличии в пищевой продукции омпанентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее -ГМО), сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция. На этикетке данной пищевой продукции указано, что в составе содержится краситель, но не указано «пищевая добавка» и наименование пищевой добавки в соответствии с требованиями Приложения <НОМЕР> к настоящему Техническому регламенту и (или) индекс пищевой добавки согласно Международной цифровой системе  (INS) или Европейской цифровой системе (EAN).
 
    Нарушение ст.ст. 34, 36 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пп.3.14.10, 3.14,11 СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». Не представлена личная медицинская книжка кладовщика <ФИО4>, <ФИО5> не прошла по графику медицинский осмотр. В нарушение ст. 22 ФЗ- <НОМЕР> от <ДАТА6> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 32 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст.10,11 Технического регламента Таможенного Союза ТР РС 021/2011 года «О безопасности пищевой продукции; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий»- не в полном объеме внедрена и проводится процедура обеспечения безопасности пищевой продукции при ее изготовлении. Лабораторный производственный контроль за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции, технологическими процессами производства, условиями труда проводится  не в полном объеме. Не представлены протоколы лабораторно- инструментальных исследований проб воды, смывов, продовольственного сырья, готовой продукции, протоколы инструментальных  исследований  уровня освещенности, параметров микроклимата за 2013-2014 г.г.
 
    - распоряжением от <ДАТА11> <НОМЕР>, согласно которому необходимо провести проверку в отношении <ФИО2><ФИО3>  по местам фактического осуществления деятельности с целью установления соответствия деятельности нормативно-правовым актам в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка;
 
     - актом проверки от <ДАТА12>, согласно которому в ходе проведения плановых мероприятий по контролю выявлены нарушения обязательных требований действующих Технических регламентов и санитарного законодательства;
 
    - свидетельством о внесении сведений в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе;
 
    - приказом о принятии на должность коммерческого директора;
 
    - должностной инструкцией коммерческого директора <ФИО2><ФИО3>».
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно части 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье КоАП понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от <ДАТА13>, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА14> N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Пунктом 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу указанного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    - охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    - обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Из анализа взаимосвязанных положений статей 11, 15 Закона N 52-ФЗ, статьи 4 Закона Российской Федерации от <ДАТА15> N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) и статей 3, 4 Федерального закона от <ДАТА16> N 29-ФЗ следует, что санитарные правила и требования технических регламентов,  устанавливающие обязательные требования к хранению, реализации и маркировке пищевых продуктов,  направлены на обеспечение их безопасности для жизни и здоровья населения, и в связи с этим Технические регламенты Таможенного Союза в силу пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ, подлежат обязательному исполнению.
 
    Поскольку индивидуальный предприниматель является продавцом продуктов питания населению, он ответственен за соблюдение приведенных правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП.
 
    Однако учитывая, что коммерческим директором ИП <ФИО6> назначен Кошевой О.К. с  <ДАТА17>, в силу должностных обязанностей  соблюдение вышеприведенных требований возложены на него, то надлежащим субъектом данного правонарушения является коммерческий директор Кошевой О.К. 
 
    Таким образом, Кошевой подлежит административной ответственности за действия, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья находит вину Кошевого в совершении административного правонарушения  установленной и доказанной.
 
    Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия Кошевого по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания Кошевому мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кошевого К.О., не имеется.
 
     В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11  КоАП  РФ, мировой судья
 
постановил:
 
 
    коммерческого директора индивидуального предпринимателя <ФИО7>- Кошевого <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Разъяснить Кошевому А.К., что в силу статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.  Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ).
 
    Перечисление суммы  административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> города Энгельса <АДРЕС> области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток  со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                   <ФИО8>