Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 5-433/2014
Решение по административному делу
Административное дело № 5 - 433/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.06.2014 г. Салават Мировой судья судебного участка № 3 судебного района г. Салават (ул. Ключевая, 16 а) Республики Башкортостан Зиянгиров РафаэльАсхатович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-433/2014 в отношении должностного лица Мавлюкасова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., работающего заместителем директора <ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающего по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 31 а - 39,
УСТАНОВИЛ:
Мавлюкасов ФВ. привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> указано, что договору аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА4> не предоставил отчет по охране и защите леса и лесную декларацию.
Мавлюкасов ФВ в суд не явился.
О времени и месте судебного заседания Мавлюкасов ФВ. извещался надлежащим образом судебными повестками, направленными по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. За получением судебной повестки он не явился, в связи с чем, она была возвращена почтой в суд с отметкой «истек срок хранения». Следовательно, судом были предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению Мавлюкасов ФВ. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.
Дело поступило на рассмотрение мирового судьи <ДАТА5>
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч.1 ст.29.5 КоАП РФ).
При этом, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2010 г. (вопрос 12), где разъяснено применение норм КоАП РФ при схожих правоотношениях, поскольку обязанность по представлению определенных в законе сведений лежит на лице, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.
В протоколе об административном правонарушении указано место нахождения должностного лица Мавлюкасова - заместителя директора <ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: РБ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,51, что и является местом совершения административного правонарушения. При составлении протокола Мавлюкасов ФВ просил рассмотреть дело по месту совершения правонарушения, а не по месту жительства.
Как видно из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства и <ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен договор аренды лесного участка <НОМЕР> для заготовки древесины от <ДАТА4>.
Однако <ОБЕЗЛИЧИНО>» не представил отчет по охране и защите леса и лесную декларацию.
В соответствии с ч.2 ст.26 Лесного Кодекса РФ ежегодная лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
По смыслу ст.49 Лесного Кодекса РФ в соответствии с задачей государственного контроля государственные органы управления лесным хозяйством обеспечивают соблюдение всеми владельцами лесного фонда, лесопользователями, другими предприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов, а также гражданами установленного порядка пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством.
Согласно п.п.2-6 Порядка представления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении, утвержденного приказу Федерального агентства лесного хозяйства от <ДАТА8> <НОМЕР> отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении (далее - Отчеты) представляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом Р Ф использование лесов, а также осуществляющие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению. Отчеты представляются гражданами и юридическими лицами в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра на соответствующей территории. Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В Отчетах приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год. Информация об объемах использования лесов и о выполненных мероприятиях по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению приводится в единицах измерения, указанных в формах отчетов, с одним десятичным знаком. Отчеты подписывает руководитель юридического лица либо физическое лицо (индивидуальный предприниматель) и заверяет в установленном порядке.
В силу п.2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации (Приложение <НОМЕР> приказа Федерального агентства лесного хозяйства от <ДАТА9> <НОМЕР> лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лесопользователь), в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (далее - уполномоченный орган), не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение составляет 3 месяца.
Из представленных материалов следует, что срок давности привлечения должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО>» к административной ответственности подлежит исчислению с <ДАТА10> - со дня, следующего за последним днем, установленным для представления соответствующих декларации и отчета.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Мавлюкасова <ФИО1> прекратить на основании с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салаватский городской суд Республики Башкортостан со дня получения копии через мирового судью судебного участка № 3 судебного района г. Салават Республики Башкортостан.
Мировой судья Р.А. Зиянгиров
