Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 5-433/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-62 - 433/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 июля 2014 г. мировой судья судебного участка № 62 Волгоградской области Волкова Марина Евгеньевна (г. Волжский, улица Комсомольская, 22), с участием защитника Махмадиевой И.С. по доверенности от 25 марта 2014 г., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 03 июня 2014 г. в отношении Полякова М.А.,<ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Поляков М.А., замещая должность начальника Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области в установленный до 18 мая 2014 г. срок не выполнил законное предписаниеот <ДАТА6> <НОМЕР> главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: устранение нарушения требования пп. 4.2.1 ГОСТ Р <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с отсутствием горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.12, 1.3, 1.6, 1.5, 1.17, 1.7 Правил дорожного движения, предусмотренной проектом организации дорожного движения, на <АДРЕС>.
Поляков М.А. в судебный участок для рассмотрения дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Защитник Полякова М.А. Махмадиева И.С. при рассмотрении дела не отрицала факт неисполнения предписания должностного лица. Полагала об отсутствии вины Полякова М.А. внеисполнении предписания, указывая на то, что запланированные работы по нанесению дорожной разметки выполнены полностью. Работы по нанесению дорожной разметки на <АДРЕС> будут произведены после выделения дополнительного финансирования.
Просила производство по делу в отношении Полякова М.А. прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Мировой судья, исследовав документы, считает, что вина Полякова М.А. установлена в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подтверждается следующими доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 11).
В соответствии с п. 4.2.1. ГОСТ Р <ОБЕЗЛИЧЕНО> Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и наносить в соответствии с ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и утвержденными схемами.
Согласно п. 4.2.2. ГОСТ Р <ОБЕЗЛИЧЕНО> дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
При рассмотрении дела установлено, что в связи с отсутствием горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.12, 1.3, 1.6, 1.5, 1.17, 1.7 Правил дорожного движения на <АДРЕС>, предусмотренной проектом организации дорожного движения, <ДАТА6> главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому должностному лицу - начальнику Управления Транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в срок до 18 мая 2014 г.
Предписание получено представителем Управлением транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области 18 апреля 2014 г., что подтверждается отметкой на копии предписания.
По истечении указанного срока предписание начальником Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Поляковым М.А. исполнено не было, что подтверждается копией акта выявленных недостатков от <ДАТА8> (л.д. 7-10).
При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина Полякова М.А. установлена в совершении правонарушения, а его действия следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Так, согласно должностной инструкции начальника Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, являющейся приложением к трудовому договору от <ДАТА9> <НОМЕР> начальник Управления транспорта и дорожных коммуникаций в совей деятельности руководствуется Положением об управлении транспорта и дорожных коммуникаций. В силу п. 3.1 должностной инструкции целями деятельности начальника УТиДК является осуществление руководства деятельностью УТиДК и обеспечение задач и функций, возложенных на УТиДК в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении транспорта и дорожных коммуникаций. Для выполнения указанных задач начальник УТиДК наделен полномочиями для выполнения возложенных на него задач, а также функциями контроля.
Управление транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский является структурным подразделением администрации городского округа г. Волжский, к полномочиями которого, согласно 3.4 Положения об управлении транспорта, утвержденного постановлением главы городского округа - г. Волжский Волгоградской области <ДАТА10> <НОМЕР>, отнесено осуществление текущего контроля за проведением капитального ремонта и ремонта, за содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений городского округа, имущества, составляющего муниципальную казну городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В силу п. 3.1 Положения Управление транспорта и дорожных коммуникаций для выполнения возложенных задач является главным распорядителем бюджетных средств на обеспечение транспортного обслуживания населения, строительства, реконструкции, проведение капитального ремонта и ремонта, содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений городского округа, имущества, составляющего муниципальную казну городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В соответствии с п 3.3 Положения Управление является муниципальным заказчиком на проведение строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений городского округа, имущества, составляющего казну городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Функции по содержанию дорог возложены на Управление транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области. Однако обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным стандартам Управлением транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский в лице начальника Управления Полякова М.А., в нарушение ФЗ «О безопасности дорожногодвижения», не исполнена.
Поляков М.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>лица, мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не предпринял, распоряжений, направленных на исполнение требований предписания не произвел.
Согласно п. 14.1 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 № 410 (ред. от 07.07.2003) «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», руководители федерального и территориальных органов управления Госавтоинспекции, службы ДИиОД Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, районах в городах или иных муниципальных образований, на режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, командиры полков, батальонов, рот дорожно-патрульной службы и их заместители на основании полученных данных о должностных лицах, действие или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения принимают решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, назначают сроки, место и способ представления информации о принимаемых мерах по их выполнению.
Вынесенное должностным лицом ОГИБДД по г. Волжскому начальнику Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Полякову М.А. предписание содержит требования об устранении нарушений законодательства, не определяет характер действий, необходимых для выполнения предписания, в связи с чем является законным.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуют бездействия по невыполнению в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Поляков М.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>Волгоградской области должен обеспечить организацию своевременного устранения существующих недостатков дороги. Таким образом, вина должностного лица заключается в непринятии заблаговременных мер к правильной организации работ по своевременному восстановлению дорожной разметки, поскольку исполнение распорядительных функций, функций муниципального заказчика на проведение работ по содержанию дорог отнесено Положением к непосредственным полномочиям Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Определяя наказание Полякову М.А., мировой судья, применяя положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность Полякова М.А., его имущественное положение, а также то, что смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не имеется, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
признать виновным Полякова М.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Штраф подлежит зачислению в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд в течение10 суток.
Мировой судья
