Постановление от 16 мая 2014 года №5-433/2014

Дело № 5-433/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    *** 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. №51
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы перевозчика UAB «Vaidoto transportas» (ЗАО «Вайдото транспортас»), зарегистрированной по адресу: Литва, г. Ш., ул. Д., д.***, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    04.03.2014 г. на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство «VOLVO», рег. номер ***, следующее по товаросопроводительным документам CMR 6VL 0454963 от 27.02.2014, INVОICE 12/EX/2/2014 от 25.02.2014, PACKING LIST TO INVOCE 12/EX/2/2014 от 25.02.2014, согласно которых в автомобиле перемещался товар «Саженцы декоративных растений» в количестве 333 грузовых места, весом брутто 14725 кг.
 
    Перевозчиком являлась UAB «Vaidoto transportas».
 
    В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар «саженцы декоративных растений» в количестве 333 грузовых места, общим весом 18425 кг., что на 3 700 кг. больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
 
    При этом какие-либо изменения в части веса товара или обоснованные и оговорки и замечания CMR LV-130825 от 13.08.2013 г. внесены не были.
 
    По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении UAB «Vaidoto transportas» таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе перемещаемого товара.
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину UAB «Vaidoto transportas» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела.
 
    Представитель UAB «Vaidoto transportas» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представили заявление в котором указали, что вину признают, полагают, что увеличение веса товара произошло вследствие того, что при погрузке товар – саженцы был дополнительно полит.
 
    Заслушав представителя Псковской таможни, нахожу вину фирмы перевозчика UAB «Vaidoto transportas» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).
 
    Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании перемещаемого товара.
 
    Из материалов дела следует, что 04.03.2014 г. на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство «VOLVO», рег. номер ***, следующее по товаросопроводительным документам CMR 6VL 0454963 от 27.02.2014, INVОICE 12/EX/2/2014 от 25.02.2014, PACKING LIST TO INVOCE 12/EX/2/2014 от 25.02.2014, согласно которых в автомобиле перемещался товар «Саженцы декоративных растений» в количестве 333 грузовых места, весом брутто 14725 кг.
 
    Перевозчиком являлась UAB «Vaidoto transportas».
 
    В результате таможенного досмотра, было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар «саженцы декоративных растений» в количестве 333 грузовых места, общим весом 18425 кг., что на 3 700 кг. больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
 
    При этом какие-либо изменения в части веса товара или обоснованные и оговорки и замечания CMR LV-130825 от 13.08.2013 внесены не были.
 
    Таким образом, фирмой перевозчиком UAB «Vaidoto transportas» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза требования ст. 159 ТК РФ выполнены не были.
 
    В соответствии со ст. 8 и п.2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Как следует из материалов дела, товар был получен в Литве на таможенном складе, при загрузке товара водитель не производил контроль груза на предмет соответствия веса товара, данным указанным в товаросопроводительных документах.
 
    При этом, Обществом не представлено суду и доказательств невозможности совершения действий по контролю веса товара до предъявления перевозчиком таможенным органам РФ документов, содержащих сведения о весе перемещаемого через таможенную границу товара.
 
    Таким образом, представителем перевозчика было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза соблюдены не были.
 
    А отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика UAB «Vaidoto transportas» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Вина фирмы перевозчика UAB «Vaidoto transportas» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR 6VL 0454963 от 27.02.2014, INVОICE 12/EX/2/2014 от 25.02.2014, PACKING LIST TO INVOCE 12/EX/2/2014 от 25.02.2014, (л.д. 24, 25-26, 27), протоколом опроса водителя (л.д.34-36), протоколом об административном правонарушении (Л.Д. 74-81), иными материалами дела.
 
    Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
 
    Как видно из материалов дела издержки по делу за проведение перевода документов составили 860 руб., которые согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет федерального бюджета.
 
    На основании ч.3 ст. 16.1, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновной фирму перевозчика UAB «Vaidoto transportas» (ЗАО «Вайдото транспортас»), зарегистрированную по адресу: Литва, г. Ш., ул. Д., д.***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Фирме перевозчика UAB «Vaidoto transportas» назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты штрафа:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701
 
    БИК: 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180
 
    ОКТМО: 45328000
 
    Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-433/2014.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Издержки за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов в размере 860 руб. отнести на счет федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
 
    Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.