Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 5-432/2014
Решение по административному делу
Дело №5-432/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Мглин 21 июля 2014 года
Мировой судья судебного участка №42 Мглинского судебного района Брянской области Клименко В.И., с участием прокурора Мглинского района Цыганка М.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы Соколовской сельской администрации Кравцова А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст. 22.4 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении
Кравцова А.А., <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Брянской области, проживающего в с. <АДРЕС> района Брянской области, ул. <АДРЕС>, главы Соколовской сельской администрации <АДРЕС> района Брянской области,
УСТАНОВИЛ:
Глава Соколовской сельской администрации Кравцов А.А. нарушил порядок предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю, а именно не рассмотрел в установленном порядке заявление индивидуального предпринимателя <ФИО1> о выкупе арендуемого нежилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года №159 -ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава Соколовской сельской администрации Кравцов А.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, заявил о раскаянии, пояснил, что обращение ИП <ФИО1> являлось первым такого рода, поступившим в администрацию, в силу недостатка юридических знаний, отсутствия в администрации юриста у него возникли затруднения с разрешением данного вопроса. В настоящий момент обращение ИП <ФИО1> разрешено и дан письменный ответ.
Прокурор Мглинского района Цыганок М.В. считал вину главы Соколовской сельской администрации Кравцова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 22.4 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», полностью доказанной, считал необходимым назначить ему наказание с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства - раскаяния в совершенном административном правонарушении.
Мировой судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кравцова А.А., заключение прокурора Мглинского района Цыганка М.В., изучив представленные документы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 22.4 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" административной ответственности подлежит должностноелицо исполнительного органа государственной власти Брянской области, органа местного самоуправления, работник многофункционального центра нарушившие порядок предоставления соответственно государственных, муниципальных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти Брянской области, органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление государственной, муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).
Согласно ст.6 Федерального закона №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Постановлением Соколовской сельской администрации от 17 октября 2011 года №41 утверждён Административный регламент осуществления муниципальной функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Соколовского сельского поселения (л.д. 18-23).
Согласно п.1.5. регламента заявителями, в отношении которых исполняется муниципальная функция, являются, в том числе граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с п. 2.1.6. регламента ответы на письменные обращения граждан должны содержать: дату документа, регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию, подпись, фамилию и номер телефона исполнителя.
Из пункта 3.1.1. регламента следует, что письменные обращения заявителя рассматриваются специалистами с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 22 апреля 2014 года в Соколовскую сельскую администрацию, расположенную по адресу Мглинский район, с. Соколовка, ул. Партизан д.16, на имя главы Соколовской сельской администрации Кравцова А. А. поступило обращения индивидуального предпринимателя <ФИО1> о выкупе арендуемого под магазин нежилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В нарушение вышеназванных требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и административного регламента глава Соколовской сельской администрации Кравцов А.А. данное письменное обращения не зарегистрировал, специалистам администрации для рассмотрения не передал. На момент проверки 16 июня 2014 года администрация поселения к рассмотрению обращения не приступила, ответ на обращение не дала. Вопрос о предоставлении муниципальной услуги ИП <ФИО1> Разрешен не был.
Указанные выше обстоятельства дела, наряду с признательными пояснениями главы Соколовской сельской администрации Кравцова А.А., подтверждаются:
- постановлением прокурора Мглинского района о возбуждении в отношении Кравцова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 22.4 Закона Брянской области «Об административныхправонарушениях на территории Брянской области», содержащим сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения (л.д.3-5);
- объяснением Кравцова А.А. от 16.06.2014 года об обстоятельствах совершения правонарушения (л.д.6);
- копией обращения уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области Садикова П.А. к прокурору Брянской области с просьбой о проведении проверки по факту незаконных действий (бездействия) главы Соколовской сельской администрации Кравцова А.А. при разрешении вопроса о предоставлении муниципальной услуги ИП <ФИО1> (л.д.8,9).
Изучив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях главы Соколовской сельской администрации Мглинского района Брянской области Кравцова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 22.4 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления порядка предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания судья учитывает характер совершённого главой Соколовской сельской администрации Кравцовым А.А., личность виновного, его материальное положение. Совершённое Кравцовым А.А. правонарушение относитсяк правонарушениям против порядка управления. Смягчающим административную ответственность Кравцова А.А. обстоятельством является его раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьёй по делу не усматривается.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Соколовской сельской администрации Мглинского района Брянской области Кравцова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 22.4 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Сумма штрафа должна быть уплачена правонарушителем не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
<НОМЕР>
Прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты Российской Федерации».
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мглинский районный суд Брянской области со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья В.И. Клименко
