Постановление от 30 июля 2014 года №5-432/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-432/2014
 
                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 июля 2014 г. г. Уфа, ул. Вологодская, 20/1-14 Мировой судья судебного участка № 8 судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан Смирнова Л.Б<ФИО1> 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «<ФИО2><АДРЕС> (далее ОАО «<ФИО3> РБ»), юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
 
 
                                                             УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО «<ФИО3> РБ», как управляющая организация по жилому дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок    мероприятий по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА2> должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) - государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Республики <АДРЕС>, по итогам рассмотрения обращений жителей указанного дома.  Вопреки выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> на момент внеплановой инспекционной  проверки от <ДАТА3> (акт проверки 14-3266), проведенной по распоряжению Госкомжилнадзора РБ по жилищному надзору <НОМЕР> от <ДАТА4>,  в жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  <АДРЕС> мероприятия по устранению нарушений к установленному сроку не выполнены, а именно не выполнены:
 
    учетный код 10501071 - неисправность водосточный труб (нарушение сопряжения желобов с кровлей) - в срок до <ДАТА>
 
    учетный код 10301110 - отслоение  штукатурки и окрасочного слоя стен (п. 4.2.1.5 ПиН) - в срок до <ДАТА3>
 
    Выявленное нарушение явилось следствием того, что юридическим лицом ОАО «<ФИО3><АДРЕС> не обеспечивается в полной мере контроль за исполнением в срок законного предписания Государственного Комитета РБ по жилищному надзору, осуществляющего государственный  надзор по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, так как в соответствии с п. 3.1.1, п. 3.1.5 договора на содержание и ремонт общего имущества <НОМЕР> от <ДАТА6> исполнитель (согласно договора ОАО «<ФИО3><АДРЕС> обязан  обеспечивать организацию содержания и текущего ремонта общедомового имущества.
 
                Представитель ОАО «<ФИО3> РБ» Асадченко Л.Ю, действующая по доверенности б/н от <ДАТА7> в судебном заседании вину предприятия не признала, пояснила, что в силу п.18 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений. ОАО «<ФИО3> РБ»  не могло по своей инициативе и за свой счет производить ремонт без решения самих собственников. Просит производство по делу прекратить.
 
    Представитель Государственного комитета РБ по жилищному надзору Ахмерова А.Р.,  действующая по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА9> в судебном заседании пояснила, что ОАО «<ФИО3> РБ», является управляющей организацией по дому <НОМЕР> по <АДРЕС>  <АДРЕС>, и как управляющая организация обязана, обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме, согласно действующего законодательства. ОАО «<ФИО3> РБ» на основании обращения жильцов данного дома было выдано предписание об устранении нарушений по содержанию жилого фонда <НОМЕР>  по <АДРЕС>  <АДРЕС>, данное предписание в установленные сроки не исполнено. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в силу ст.161 ЖК РФ, что не было сделано управляющей компанией. Просит привлечь ОАО «<ФИО3> РБ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
 
                Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в соответствии со статьями 161, 162, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от <ДАТА10> N 134-ФЗ "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 491 (далее - Правила N 491), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от <ДАТА12> N 170, Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 1086 (далее - Положение N 1086), на основании представленных документов, предписание уполномоченного органа - Государственного комитета РБ по жилищному надзору, вынесено в пределах его полномочий и в отношении надлежащего лица - управляющей организации.
 
    Согласно пунктам 5, 6 Положения N 1086 органы государственной жилищной инспекции  (государственного комитета по жилищному надзору) осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами и вправе по результатам проведенных инспекционных проверок давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
 
    В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    По смыслу названной нормы бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.
 
    Судом установлено, что протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14> общего собрания  собственников  помещений в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ОАО «<АДРЕС> было выбрано управляющей организацией.
 
    В силу ст.161 ЖК РФ «Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме».
 
    В силу пунктов 39, 42 Правил N 491 управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными договорами. Контроль за содержанием общего имущества осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя РФ от <ДАТА12>г. <НОМЕР>.  Согласно п. 5.2.1. данных правил  эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.
 
    Поскольку судом установлено, что и не отрицается лицом, привлекаемом к административной ответственности, обязанности по содержанию общего имущества по договору управления многоквартирным домом переданы управляющей компании, следовательно управляющая компания является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилого дома.
 
    В соответствии с пунктом 3.2 устава ОАО «<АДРЕС> управляющая компания осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого имущества, т.е. общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, также в соответствии с протоколом общего собрания собственников <НОМЕР> от <ДАТА16> и типовыми договорами заключенными между управляющей компанией и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещении в многоквартирных домах, представлять коммунальные услуги собственникам помещений и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    То есть целью заключения договора управления многоквартирным домом является обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.
 
    Управляющая компания ОАО «<ФИО3> РБ» имела возможность согласно выданного предписания провести необходимые работы в установленные сроки, однако этого не сделала. С заявлением о продлении исполнения предписания не обращалась.
 
    Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющая компания выступает в сложившихся правоотношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является ее предпринимательским риском. Государственная жилищная инспекция не требует выполнения капитального ремонта по вышеуказанному дому, а требует выполнить работы в объеме обеспечивающие безопасные условия проживания людей в данном жилом доме.
 
    Виновность ОАО «<ФИО3> РБ» в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР>-014 от <ДАТА18>, распоряжением о внеплановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, актами проверки <НОМЕР> от <ДАТА19>,  предписанием № ЦО—13-157-040 от <ДАТА2> по устранению нарушений   и другими документами.
 
    Исследуя материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «<ФИО3> РБ», имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Предписание № ЦО—13-157-040 от <ДАТА2> ОАО «<ФИО3> РБ» получено представителем ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. <АДРЕС>  Галиаскаровой А.А. <ДАТА2>, не обжаловано, в установленные сроки не исполнено.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства правонарушения.
 
    На основании изложенного и ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО «<ФИО2><АДРЕС> привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства:
 
    получатель: УФК по РБ (Государственная жилищная инспекция РБ), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> Банка России  г. <АДРЕС>, ОКАТО 80401000000, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 83111690050050000140, наименование платежа - административный штраф.
 
                Разъяснить ОАО «<ФИО2><АДРЕС>, что неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
                Квитанцию об оплате штрафа представить в суд по адресу: г. Уфа, ул. Вологодская, 20/1, кабинет 13, 14, 15. Копию постановления направить в Государственный комитет РБ по жилищному надзору, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Уфыв течение 10 дневного срока через данный судебный участок.
 
 
 
                 Мировой судья Л.Б.<ФИО4>