Постановление от 16 июля 2014 года №5-432/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-432/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    16 июля 2014 года г. Самара, пер. Репина, 4 Мировой судья судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Щетинкина И.А., рассмотрев материалы дела № 5-432/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора Автономной некоммерческой организации в сфере образования «Самарская международная школа» Шароновой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженка г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Г. Димитрова, д. 105/2 кв. 9,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленным должностным лицом департамента по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности министерства образования и науки <АДРЕС> области, установлено, что <ДАТА3> Автономной некоммерческой организации в сфере образования «Самарская международная школа» (далее по тексту АНОО «СМШ») по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32 (кабинеты <НОМЕР>, 201, 202, 204, 205, 206, 207, 209, 210, 304, 305, 401, 402, 403, 404, 408, 409, 412); г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 79/ул. Венцека, 32, организованы и проводятся учебные занятия в помещениях, не заявленных ранее АНОО «СМШ» к лицензированию, в отсутствие положительных санитарно-эпидемиологических заключений и заключений о соответствии требованиям пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся.
 
    В действиях должностного лица <ФИО2> усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    <ФИО2> при рассмотрении протокола вину в правонарушении не оспаривала и пояснила, что на момент проверки АНОО «СМШ» проводила занятия в помещениях на основании соглашения о сотрудничестве, заключенного с Гимназией <НОМЕР>, т.е. с учебным заведением, в помещениях которого и проводились занятия. Гимназия <НОМЕР> на здание по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32, имеет положительные санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности. Также со стороны Гимназии <НОМЕР> в феврале 2013 г. было обращение к департаменту управления имуществом Администрации г.о. <АДРЕС> с просьбой передать в безвозмездное пользование АНОО «СМШ» нежилые помещения, расположенные по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 79/ул. Венцека, 32. Впоследствии стало известно, что обращение было направлено не по адресу. В настоящее время необходимые документы собираются. Организация и проведение учебных занятий в помещениях, не заявленных ранее АНОО «СМШ» к лицензированию и в отсутствие положительных санитарно-эпидемиологических заключений, заключений о соответствии требованиям пожарной безопасности, было вынужденной мерой всего на протяжении 2 месяцев, т.е. на момент проверки. <ФИО2> просила освободить её от ответственности в связи с малозначительностью деяния.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, мировой судья полагает, что в действия должностного лица <ФИО2> имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Данный факт подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом; распоряжением от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки в отношении АНОО «СМШ»; актом проверки <НОМЕР>(л) от <ДАТА3> АНОО «СМШ» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32 кабинет 302; лицензией на право ведения образовательной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА5> АНОО «СМШ» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32 кабинет <НОМЕР>, с приложением; приказом от <ДАТА6> АНОО «СМШ» с 24 июня по <ДАТА7> обязанности директора возложить на администратора-координатора <ФИО2> Г.О.; договором <НОМЕР> аренды объекта недвижимости, закрепленного за образовательным учреждением, от <ДАТА8> нежилое помещение, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32 кабинет 302, в целях размещения учебного класса передается арендодателем общеобразовательным муниципальным учреждением Гимназия <НОМЕР> арендатору АНОО «СМШ» на неопределенный срок; свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА9> нежилое здание по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, находится в собственности муниципального образования на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; приказом департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> нежилое здание литера А по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, закреплено на праве оперативного управления за МОУ гимназия <НОМЕР>.
 
    Также справкой о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности АНОО «СМШ», справкой о фактическом количестве групп обучающихся с сентября 2013 г. по май 2014 г., расписанием занятий на 2013-2014 гг., утвержденным приказом директора АНОО «СМШ» <НОМЕР> от <ДАТА12>, приложением к расписанию, приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> директора АНОО «СМШ» об организации группы дневного пребывания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 79; приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> директора АНОО «СМШ» об утверждении с <ДАТА15> режима дня и расписание занятий группы дневного пребывания; приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> директора АНОО «СМШ» о комплектовании групп дневного пребывания и другими материалами.
 
    Как следует из исследованных письменных доказательств, АНОО «СМШ» имея лицензию на право ведения образовательной деятельности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32, кабинет <НОМЕР>, положительные санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности на указанное помещение, осуществляла образовательную деятельность в иных помещениях, а именно по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32 (кабинеты <НОМЕР>, 201, 202, 204, 205, 206, 207, 209, 210, 304, 305, 401, 402, 403, 404, 408, 409, 412); г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 79/ул. Венцека, 32.
 
    Таким образом, судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Доказательства, имеющиеся в деле, соответствуют требованиям закона, составлены лицом, уполномоченным на их составление.
 
    Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Подпунктом «а» пункта 9 Постановления Правительства РФ от <ДАТА16> N 966 «О лицензировании образовательной деятельности» установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.
 
    В силу подпунктов «а, ж, з» пункта 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА16> N 966 "О лицензировании образовательной деятельности":
 
    Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
 
    а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
 
    ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
 
    з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
 
    Судом установлено, что в период проведения выездной плановой проверки с <ДАТА17> по <ДАТА3> АНОО «СМШ» по месту осуществления образовательной деятельности, выявлено отсутствие лицензии, санитарно-эпидемиологического заключения, заключения о безопасных условиях обучения в помещениях, расположенных по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32 (кабинеты <НОМЕР>, 201, 202, 204, 205, 206, 207, 209, 210, 304, 305, 401, 402, 403, 404, 408, 409, 412); г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 79/ул. Венцека, 32.
 
    Довод <ФИО2> о том, что фактически АНОО «СМШ» осуществляла деятельность в течение 2 месяцев в помещениях, не предусмотренных лицензией и в отсутствии положительных заключений, судья находит несостоятельным, поскольку опровергается собранными доказательствами, а именно сведениями, расписаниями занятий, приказами об организации группы дневного пребывания. Своими действиями по образовательной деятельности АНОО «СМШ» подвергало опасности детей, граждан, работников, чем создало опасные условия нахождения в данном образовательном учреждении, что является грубым нарушением. Оснований освобождения <ФИО2> от ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.
 
    При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, смягчающими обстоятельствами являются: совершение однородного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что позволяет назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
 
     На основании изложенного и, руководствуясь ч.3 ст. 19.20, ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо и.о. директора Автономной некоммерческой организации в сфере образования «Самарская международная школа» Шаронову<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС>.
 
    Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС>.
 
    Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (Министерство образования и науки <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810200000010001, ОКТМО 36701000, КБК 07711607000010000140 (штраф за нарушение законодательства РФ).
 
 
    Постановление в полном, окончательном виде изготовлено <ДАТА18>
 
 
 
    Мировой судья:                                п/п                              <ФИО4>
 
 
    Копия верна
 
    Мировой судья:                                                                   <ФИО4>
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
резолютивная часть
 
 
    <ДАТА1>                                                                  г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 4
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО4>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора Автономной некоммерческой организации в сфере образования «Самарская международная школа» Шароновой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженка г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Г. Димитрова, д. 105/2 кв. 9,
 
    Руководствуясь ч.3 ст. 19.20, ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо и.о. директора Автономной некоммерческой организации в сфере образования «Самарская международная школа» Шаронову<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС>.
 
    Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС>.
 
    Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (Министерство образования и науки <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810200000010001, ОКТМО 36701000, КБК 07711607000010000140 (штраф за нарушение законодательства РФ).
 
 
    Мировой судья:                                                                         <ФИО4>