Постановление от 15 августа 2014 года №5-432/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-127-432/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Иловля Волгоградская область 15 августа 2014 года Мировой судья судебного участка №127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в  отношении
 
 
    ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, в ходе проведения  в отношении ГБУЗ «Иловлиская ЦРБ» проверки по исполнению предписания выданного главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА3>, которое обязывало его в срок до <ДАТА4> принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 1. оформить заключенные с <ФИО2> и <ФИО3> и заключать с вновь принимаемыми работниками трудовые договоры в письменной форме; 2. привлекать работников к работе в выходные и праздничные дни с их письменного согласия; 3. вести учет времени фактически отработанного каждым работником; 4. оплатить <ФИО3> работу в нерабочий праздничный день - <ДАТА5> с уплатой денежной компенсации (процентов) за нарушенные работодателем сроки выплаты заработной платы или, по желанию работника, предоставить <ФИО3> другой день отдыха, вместе с тем в срок до <ДАТА4> документы, подтверждающие надлежащее исполнение предписания представлены не были, <ДАТА6> в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области был представлен ряд документов, подтверждающих факт исполнения пунктов 1-3 предписания, вместе с тем, п. 4 предписания выполнен не был,   таким образом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Иванов А.Е., действующий на основании доверенности от <ДАТА7>, в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе согласился частично, подтвердив, что действительно, несвоевременно были выполнены требования предписания, изложенные в пунктах 1-3 предписания, вместе с тем, выполнить пункт 4 предписания, а именно:  оплатить <ФИО3>  работу в нерабочий праздничный день <ДАТА5>, юридическое лицо не намерено, поскольку <ФИО3> в приказ «Об организации деятельности ЛПУ Иловлинского района в выходные и праздничные дни с 31.12.2013 года по 08.01.2014 года» <НОМЕР> от <ДАТА8> включен не был, таким образом, у работодателя отсутствуют законные основания для выплаты  якобы работы <ФИО3> <ДАТА5>, факт того, что <ФИО3> на работу <ДАТА5> не выходил, подтверждается проведенной служебной проверкой, а так же вышеуказанным приказом. Да, действительно, в приказе, направленном в адрес  Государственной трудовой инспекции, приложенном к материалам административного дела, имеется указание на врача - онколога <ФИО3>, вместе с тем, после, того, как административный материал был направлен мировому судье на рассмотрение, было установлено, что в приказе, направленном в адрес Государственной трудовой инспекции, была допущена техническая ошибка секретаря машинистки при составлении приказа, по данному факту так же проведена служебная проверка, по результатам которой, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде наложения дисциплинарного взыскания. Считает, что умышленных действий учреждением допущено не было, вину признают в части пунктов 1-3 предписания, просит освободить от административной ответственности по малозначительности, ограничится устным замечанием.
 
    Выслушав представителя юридического лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для освобождения  юридического лица ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»  было назначено проведение проверки с целью проверки соблюдения работодателем в процессе своей деятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с рассмотрением обращений граждан от <ДАТА10> <НОМЕР> и от <ДАТА11> <НОМЕР> о нарушении трудовых прав,  срок проведения проверки установлен с <ДАТА12> по <ДАТА13> (л.д. 10-11).
 
    По результатам проверки юридическому лицу ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»  Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области <ДАТА14> <НОМЕР> выдано предписание, которое обязывало юридическое лицо в срок до <ДАТА4>:  оформить заключенные с <ФИО2> и <ФИО3> и заключать с вновь принимаемыми работниками трудовые договоры в письменной форме; 2. привлекать работников к работе в выходные и праздничные дни с их письменного согласия; 3. вести учет времени фактически отработанного каждым работником; 4. оплатить <ФИО3> работу в нерабочий праздничный день - <ДАТА5> с уплатой денежной компенсации (процентов) за нарушенные работодателем сроки выплаты заработной платы или, по желанию работника, предоставить <ФИО3> другой день отдыха (л.д. 14).
 
    <ДАТА16> в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области был предоставлен ряд документов, подтверждающих факт исполнения пунктов 1-3 предписания, вместе с тем, пункт 4 предписания исполнен не был, что подтверждается служебной запиской от <ДАТА17> <ФИО4> главному врачу <ФИО5> (л.д. 17-32).
 
    В связи с чем, в  отношении юридического лица ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4-6).
 
    Вместе с тем, из акта проверки юридического лица от <ДАТА14>, подлежит исключению указание на приказ <НОМЕР> от <ДАТА18>, согласно которому, без письменного согласия <ФИО3> был привлечен к работе в нерабочий праздничный день - <ДАТА5>, в период времени с <НОМЕР> поскольку, в судебное заседание был представлен приказ <НОМЕР> от <ДАТА18>, в котором отсутствует указание на врача-онколога <ФИО3>
 
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Из материалов дела следует, что неисполнение предписания государственной инспекции труда по <АДРЕС> области ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
 
    Кроме того, ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»  <ДАТА16> требования предписания, изложенные в пунктах 1-3,  выполнены в полном объёме, что указало и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.
 
    Таким образом, мировой судья полагает возможным освободить юридическое лицо ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская ЦРБ» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская ЦРБ»,  прекратить.Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Иловлинский районный суд Волгоградской области Мировой судья М.А. Бородина