Постановление от 24 апреля 2014 года №5-432/2014

    Дело № 5-432/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Борского городского суда <адрес> Чичков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «<адрес>», юридический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Борский городской суд <адрес> поступило постановление Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ч.Ю.А. от 07.03.2014г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ «<адрес>» по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Согласно указанного постановления (далее - Постановление прокурора) 04.03.2014г. Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении производственной деятельности ФКУ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специалистов Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.
 
    В результате проверки были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:
 
    Количество туалетов (один) и раковин (одна) для работающих на участке упаковки одноразовой посуды 10-15 осуждённых не соответствует требованиям п. 5.5 СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания», что является нарушением п. 5.1 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;
 
    Размещение основного оборудования (столов) на участке упаковки одноразовой посуды не обеспечивает достаточные по размерам проходы для функционирования постоянного рабочего места и свободного передвижения, что является нарушением п. 10.21 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;
 
    Вопреки требованиям п.1.4 Приложения 1 к Приказу №302н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не организовано проведение периодических медицинских осмотров работающих на участке упаковки одноразовой посуды, что является нарушением требований п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, а также нарушением ст. 34 №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (не представлены паспорта здоровья; Заключительные акты по результатам проведенных медицинских осмотров);
 
    В нарушение требований п.5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-гигиеническое состояние туалета на участке упаковки одноразовой посуды неудовлетворительное (грязное помещение, сантехника, запах);
 
    На момент проведения проверки остекленная поверхность оконных проемов на участке упаковки одноразовой посуды загрязнена, что является нарушением п. 4.15 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
 
    Явившаяся в судебное заседание представитель ФКУ «<адрес>» Ш.А.А., пояснила, что с постановлением нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в <адрес>» не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим мотивам.
 
    На промышленной зоне в момент проверки было 15 туалетов и раковин, территория промышленной зоны не велика и работающие осужденные могут передвигаться и ходить в туалет в любом месте, кроме того жалоб о нехватке туалетов или раковин со стороны осужденных на протяжении всего существования промышленной зоны учреждения не поступало.
 
    Кроме того, все здания <данные изъяты> построены и введены в эксплуатацию давно, и применять к ним СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» недопустимо.
 
    Основное оборудование (столы) на участке упаковки одноразовой посуды на момент проверки были расположены на расстоянии не меньше 1 метра.
 
    Что касается периодических медицинских осмотров работающих с вредными или опасными условиями труда, то сборка одноразовой посуды не входит в перечень вредных условий труда, при приеме на работу работающие осужденные проходят медицинский осмотр, при этом дается заключение врача-фельдшера о годности к данному труду.
 
    Уборка туалетов производится регулярно, но поскольку им пользуются рабочие люди, как и в любом другом туалете в общественном заведении в течение дня происходит естественное допустимое загрязнение. Сантехника может и не новая, но работающая, а запах образовывается как раз от моющих средств.
 
    Поверхности окон очищаются от пыли и копоти один раза в три месяца, уборка производится в конце каждого квартала, поэтому на момент проверки окна возможно и были загрязнены, но в допустимых пределах.
 
    Таким образом, нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была допущена переоценка норм законодательства о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Представитель Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях К.А.С. в судебное заседание не явился, телефонограммой просил о рассмотрении дела без его участия.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя ФКУ «<адрес>), судья приходит к следующему.
 
    Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в том, что виновный нарушает действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, либо нарушает требования технических регламентов, либо не выполняет санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.
 
    Согласно Постановления прокурора в вину <данные изъяты> вменяется, что количество туалетов (один) и раковин (одна) для работающих на участке упаковки одноразовой посуды 10-15 осуждённых не соответствует требованиям п. 5.5 СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания», что является нарушением п. 5.1 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».
 
    Между тем, согласно п. 1.2. санитарно-эпидемиологических правил "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП 2.2.1.1312-03" указаные правила определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, и распространяются на все виды производственных объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.
 
    Поскольку производственные помещения уже введены в эксплуатацию, вменять в вину <данные изъяты> нарушение санитарно-эпидемиологических правил, которые устанавливают требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, является<данные изъяты>
 
    П. 10.21 Гигиенических требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03 установлено, что размещение основного и вспомогательного оборудования, технологической и организационной оснастки на рабочем месте должно обеспечивать достаточные по размерам проходы и свободное пространство для создания и функционирования постоянного или временного (на период профилактического осмотра, ремонта и наладки технологического оборудования) рабочего места, а также свободное передвижение работающих в зоне обслуживания.
 
    В зависимости от занимаемых обслуживающим персоналом рабочих положений и поз при выполнении трудовых операций, связанных с монтажом (демонтажем), обслуживанием и ремонтом оборудования, принимаются следующие минимальные размеры рабочих зон (расстояние от габарита оборудования до границы рабочей зоны), м:
 
    - стоя с наклоном до 15 град. - 0,7 (0,6);
 
    - стоя с наклоном до 30 град. - 0,8 (0,6);
 
    - размеры переходов - 0,7.
 
    В случае, когда руки или часть корпуса тела работающих находятся в пределах габаритных размеров оборудования (над выступающими элементами), размеры рабочих зон допускается уменьшать до значений, приведенных в скобках.
 
    Однако из Постановления прокурора и иных материалов дела невозможно установить, какие размеры имели проходы в помещениях <данные изъяты> на момент проверки и на сколько указные размеры отличались от установленных нормативов.
 
    Из объяснения представителя <данные изъяты> следует, что основное оборудование (столы) на участке упаковки одноразовой посуды на момент проверки были расположены на расстоянии не меньше 1 метра.
 
    Таким образом, факт несоответствия размеров проходов в производственных помещениях <данные изъяты> требованиям п. 10.21 Гигиенических требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03 материалами дела не подтвержден.
 
    П. 2.13. Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03, устанавливает, что рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.