Постановление Петрозаводского городского суда от 09 июня 2012 года №5-432/12-8

 
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 июня 2012 года Дело N 5-432/12-8
 
09 июня 2012 года город Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Ривьера» (далее - ООО «Ривьера»), юридический адрес: ...
у с т а н о в и л:
ООО «Ривьера» ... », принадлежащей Обществу, расположенной по адресу: ... 31.05.2012 г. в 15 час. 00 мин. допустило нарушения требований санитарного законодательства, а именно: ст.ст. 2,11,29,32,39 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.17, 2.18, 3.11.4, 4.1, 4.3, 5.3.4, 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», а именно: 1). В нарушение п. 2.17 СанПиН 2.1.2.1188-03 система, обеспечивающая водообмен в ванне бассейна не оборудована расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рецикуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна; 2). В нарушение п. 2.18 СанПиН 2.1.2.1188-03 система подачи воды в ванну не оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: до и после фильтра; 3). В нарушение п. 5.3.4 СанПиН 2.1.2.1188-03 не проводится лабораторный производственный контроль за параметрами микроклимата и освещенности; 4). В нарушение п. 3.11.4 СанПиН 2.1.2.1188-03 уровень освещенности над поверхностью воды ванны бассейна составляет 70 Лк при норме не менее 100Лк; 5). В нарушение п.5.3.7, п.2.1 приложения № 1 СанПиН 2.1.2.1188-03 эффективность работы приточно-вытяжной вентиляции не контролируется специализированной организацией; 6). Качество воды в бассейне не соответствует п.п.4.1, 4.3 СанПиН 2.1.2.1188-03, что подтверждается протоколами лабораторных исследований № от 18.05.2012 г., № от 18.05.2012 г., № от 24.05.2012 г., № от 24.05.2012 г.
Протоколом о временном запрете деятельности от 01 июня 2012 г. произведен временный запрет деятельности ... ООО «Ривьера» с 01 по 08 июня 2012 г.
В судебном заседании директор ООО «Ривьера» Воронин О.Б. вину Общества в правонарушении признал, пояснил, что в настоящее время все выявленные недостатки устранены.
Представитель Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по доверенности Котович В.М. в суде подтвердил, что все выявленные в ходе проверки нарушения, за исключением указанных в п. 1 акта проверки, ООО «Ривьера» устранены, оставшееся угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Поскольку указанная норма содержится в главе 6 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность», объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, оказывающими услуги населению, санитарно-гигиенических требований, а также в невыполнении соответствующих санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.
Положениями статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в обязанности юридических лиц входит в том числе, выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Пунктами 1, 3 настоящего закона установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Статьей 32 указанного закона предусмотрено обязательное проведение производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Пункт 3 ст. 39 настоящего Закона устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пункты 2.17,2.18 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» предусматривают, что системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, должны быть оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа. Система подачи воды в ванны должна обеспечивать равномерное распределение ее по всему объему для поддержания постоянства температуры воды и концентрации дезинфектантов. Кроме того, указанная система должна быть оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: поступающей - в бассейнах всех типов; до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа; после обеззараживания перед подачей воды в ванну.
Требования к освещенность поверхности воды в бассейнах установлены п. 3.11.4 указанного СанПиНа, согласно которому освещенность должна быть не менее 100 лк, в бассейнах для прыжков в воду - 150 лк, для водного поло - 200 лк. Во всех бассейнах, кроме рабочего освещения, требуется автономное аварийное освещение, обеспечивающее освещенность поверхности воды не менее 5 лк.
Пункт 5.3.7. настоящего СанПиНа предусматривает, что эффективность работы приточно-вытяжной вентиляции подлежит систематическому контролю специализированной организацией (не реже 1 раза в год).
Требования к качеству воды в плавательных бассейнах установлены в п.п. 4.1,4.3 настоящего СанПиНа и предусматривают, в частности, что содержание остаточного свободного хлора (при хлорировании) должно составлять не менее 0,3 и не более 0,5 мг/л, определяют, что в воде должны отсутствовать термотолерантных колиформных бактерий.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения № от 20.04.2012 г. Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена внеплановая выездная проверка ... ООО «Ривьера», расположенной по адресу: ... , проведены лабораторные исследования и испытания.
В соответствии с экспертным заключением № от 25.05.2012 г. ... », выполненным на основании протоколов измерений и лабораторных исследований ... режим эксплуатации ... «Ривьера» ООО «Ривьера» не соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» ( п.п. 3.12.1, 1.4, 5.3.7, 2.18,, 2.17, 3.9.1, 5.2, 5.1.1, 5.3.4, 3.9.2, 3.11.4, 4.1, 4.3), п.14 СП 982-72 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания бань».
Виновность ООО «Ривьера» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.06.2012 г., актом проверки от 31.05.2012 г., протоколом измерений параметров освещенности № от 17.05.2012 г., протоколом измерений параметров № от 17.05.2012 г., протоколами лабораторных исследований № от 18.05.2012 г., № от 18.05.2012 г., № от 18.05.2012 г., № от 24.05.2012 г., № от 24.05.2012 г., № от 18.05.2012 г., протоколом лабораторных испытаний № от 17.05.2012 г., экспертным заключением № от 25.05.2012 г. и другими материалами административного дела.
Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Ривьера» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня обнаружения правонарушения. Правонарушение носит характер длящегося, обнаружено 31.05.2012 г. Таким образом, срок привлечения к ответственности за административное правонарушение не истек.
При определении вида и размера административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что все нарушения, за исключением указанных в п. 1 акта проверки, наличие которого не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, ООО «Ривьера» на момент рассмотрения дела устранены, ... , полагает необходимым ограничиться наказанием в виде штрафа, полагая, что оснований для применения наказания в виде временного приостановления деятельности ... ООО «Ривьера не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа УФК МФ РФ по РК (Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, г.Петрозаводск, ул. Шотмана, д.48, ), КПП 770501001, ОКАТО 86401000000, ИНН 7701579036, счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка России г.Петрозаводска, БИК 04802001, КБК 141 1 16 28000 010000 140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК
Судья Петров А.Н.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка