Постановление от 04 февраля 2014 года №5-43/2014

Постановление
 
    4 февраля 2014 года г.Ахтубинск Астраханской области
 
    Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Курлюк И.Н., при секретаре Новоселовой К.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-43/2014 в отношении в отношении <данные изъяты> администрации МО "<адрес>" (в настоящее время <данные изъяты> администрации МО "<адрес>") Каталевской Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Каталевская Г.А. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ): являясь <данные изъяты> МО "<адрес>" не выполнила в полном объеме в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно не обеспечено 100 % своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в границах администрации муниципального образования с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования (п/п «в», п.2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года N 794).
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Каталевская Г.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения материала извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие, приняв во внимание тот факт, что установка и обслуживание специализированных технических средств является дорогостоящим мероприятием, в то время как бюджет муниципального образования ограничен. В настоящее время вопрос о заключении соглашения по оповещению населения решается с ЗАО «КНАУФ-ГИПС-БАСКУНЧАК».
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Начальником отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору в отношении администрации МО "<адрес>" по адресу: <адрес> был выявлен факт не выполнения в полном объеме в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно не обеспечено 100 % своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в границах администрации муниципального образования с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования (п/п «в», п.2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года N 794).
 
    Как следует из документов, представленных суду, установлено, что указанные в предписании нарушения до настоящего времени не устранены. Эти обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении и объективно подтверждаются представленными материалами дела об административном правонарушении: актом проверки органом государственного надзора в области ГО и ЧС УНД Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием Отдела государственного надзора в области ГО и ЧС УНД Главного управления МЧС России по <адрес>, ГПН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которое не было исполнено в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией <данные изъяты> МО "<адрес>".
 
    На основании постановления администрации МО "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ Каталевская Г.А. назначена <данные изъяты> администрации МО "<адрес>" и в силу своих должностных обязанностей обязана была исполнить выданное ДД.ММ.ГГГГ предписанием Отделом государственного надзора в области ГО и ЧС УНД Главного управления МЧС России по <адрес>, ГПН по <адрес> № в полном объеме и в установленные законом сроки.
 
    На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия Каталевской Г.А. подлежат квалификации по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, вину признавшего, раскаявшегося и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
 
    Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности Каталевской Г.А. о недостаточности средств муниципального бюджета на исполнение в полном объеме указанного предписания не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не имеет правового значения для настоящего дела.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
    постановил:
 
    Признать <данные изъяты> администрации МО "<адрес>" (в настоящее время <данные изъяты> администрации МО "<адрес>") Каталевскую Г.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
 
    Наименование платежа – Штраф (УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>)
 
    Лицевой счет №,
 
    ИНН 3015067155,
 
    КПП 301501001,
 
    ОКТМО 12605000,
 
    Банк получателя: ГРКЦГУ банка России по <адрес>, БИК 041203001,
 
    расчетный счет 40101810400000010009.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Судья: