Постановление от 18 марта 2014 года №5-43/2014

Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 5-43/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

Дело № 5-43/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ярославль 18 марта 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Разина И.А.,
 
    при секретаре Зайцевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении юридического лица
 
    ООО «Денница», <данные изъяты>,
 
    об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Денница» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
 
    В Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило обращение гр. И., вх. № 252 от 21.01.2014г, о нарушении действующего законодательства в кафе <данные изъяты>, расположенного в районе <адрес>, о деятельности по оказанию услуг общественного питания, которое осуществляет ООО «Денница» - «сильно дымит мангал», нарушая условия проживания жителей дома в нарушение п.п. 2.2; 8.26; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с Дополнениями №№ 1-4.
 
    В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Деница» поступили переадресованные обращения граждан на размещение мангала у жилого <адрес> из Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля № 04-02/637 от 31.01.2014г. с приложением копии топографической схемы местности, копии фотоснимка павильона, копии обращения гр. С. из прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля № 1/-2014 от 31.01.2014г. с приложением копии обращения гр. А. из мэрии г. Ярославля № С-98 от 29.01.2014г. с приложением копии обращения гр. С.
 
    12.02.2014г. с 14:00 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов - закусочной <данные изъяты>, расположенной во временном торговом павильоне площадью около 25 кв. м в районе <адрес>. Установлено; режим работы: с 10:00 до 22:00; на наружной стене павильона вывешен ассортимент реализуемой продукции: донеры, гамбургеры, борщ, шашлык, шаурма, т.е. продукция общественного питания. У входа в кафе установлен мангал, рядом мешок с углем, дрова. Согласно измерения с топографической схемы местности расстояние от павильона до фасадной стены жилого пятиэтажного дома (<адрес>) составляет около 25 м. В закусочной работает один бармен, он же занимается приготовлением шашлыка. Набор помещений включает: подсобное помещение площадью около 5 кв. м с тремя производственными столами, подвесным умывальником, холодильником для хранения напитков, наличием кухонного инвентаря (разделочной доски, ножей, шампуров и т.д.), барную стойку, обеденный зал со стойками. Санузел для посетителей, бытовые помещения для персонала отсутствуют.
 
    В ходе проведения процессуальных действий установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Денница» допущены нарушения СП 2.3.6,1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», зарегистрированных в Минюсте РФ (per. № 3077 от 07.12.2001г.) с дополнениями №№ 1-4:
 
    -в павильоне отсутствует инженерное подключение к городским сетям водоснабжения и канализации, для мытья рук бармена имеется подвесной умывальник с привозной водой неизвестного качества, документы, подтверждающие наличие договора на водоснабжение и сбор стоков от павильона, не представлены. В павильоне отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, для санитарной обработки кухонной посуды, для санитарной обработка помещений, оборудования в нарушение п.п. 3.1; 3.3.; 4.1; 5.11; 5.12; 6.6; 6.16; 6.19; 6.21; 8.26; 15.1: 15.2 СП 2.3.6.1079-01;
 
    -павильон с мангалом для жарки шашлыков расположен на расстоянии менее 50м (фактически около 25м) от жилого дома, работает на сырье (полуфабрикат для шашлыка готовится из мяса свинины без документов, обеспечивающих его прослеживаемость, в подсобном помещении павильона), базовая организация отсутствует, у работника закусочной отсутствуют личная медицинская книжка и санитарная одежда, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены - туалет для персонала, умывальная раковина, подключенная к коммуникациям - в нарушение п. 8.26; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.
 
    -прилегающая территория находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, со стороны загрузочной двери хранятся два мешка мусора, территория не убрана. Договор на вывоз ТБО, дезработы согласно Определению об истребовании сведений, необходимых для разрешена дела об административном правонарушении от28.01.2014г. не предъявлен - в нарушение п.п. 2.8; 12.1-12.3; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ - санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), в соответствии со статьей 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, согласно п.3 ст. 39 - соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
 
    Должностное лицо ФИО1 указанные выше сведения подтвердила, пояснив, что отсутствие проточной воды, канализации в месте приготовления шашлыка ведет к антисанитарии: необходимо мытье мяса при разделке, мытье предметов, используемых при разделке и приготовлении шашлыка, мытье рук лиц, приготавливающих и продающих шашлык, ничего этого нет, как нет и мед. книжки у бармена, продающего шашлык. Кроме того, дым – это сильный аллерген. Поскольку приборы для приготовления шашлыка расположены со значительным нарушением установленного расстояния до жилого дома, то естественно, что дым постоянно проникает через окна в квартиры жителей <адрес>, что создает вредное влияние на их здоровье. Данное общество ранее за аналогичное правонарушение уже привлекалось к административной ответственности, но тогда сотрудникам управления Роспотребнадзора в ЯО не удалось попасть внутрь помещения, т.к. сотрудники ООО «Деница» перед их приходом его закрыли. Сейчас осмотр помещения был произведен. По имеющимся сведениям данное помещение по изготовлению шашлыка продолжает работать, бармен до настоящего времени не представил свою мед. книжку, никаких мер к исправлению сложившегося положения ООО «Деница» не принимает. В связи с изложенным должностное лицо просит привлечь Общество к административной ответственности в виде административного приостановления его деятельности на срок 90 суток.
 
    ООО «Денница» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении дела не просило, уважительных причин неявки суду не сообщило.
 
    Заслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ООО «Денница» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: определением о возбуждении дела об административного правонарушения и проведении административного расследования, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, служебной запиской, обращениями, письмами, справкой, фотоснимком, топографической схемой, протоколом об административном правонарушении, из которых следуют те же сведения, что указаны в описательной части постановления.
 
    Указанные документы получены и составлены надлежащими должностными лицами в пределах представленных им полномочий с соблюдением процедуры привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ - санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила). В соответствии со статьей 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 с 1 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г. Указанные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01), согласно которых:
 
    В силу п. 2.8 территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.
 
    В силу п. 3.1. организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.
 
    В силу п. 3.3. количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.
 
    П. 4.1 установлено, что условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).
 
    В соответствии с п. 5.11 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.
 
    Согласно п.5.12 не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.
 
    В силу п. 6.6 колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.
 
    В соответствии с п.6.16 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.
 
    П. 6.19 установлено, что щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.
 
    В соответствии с п.6.21 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Согласно п. 8.26 приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары; использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов; осуществление жарки непосредственно перед реализацией; наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.
 
    В соответствии с п. 12.1 – 12.3 указанных правил в организациях не допускается наличие насекомых и грызунов. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируется гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.
 
    П. 15.1 установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.
 
    Согласно п. 15.2. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Из представленных материалов дела видно, что 28 января 2014 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области было проведено административное расследование в отношении ООО «Денница», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено нарушение юридическим лицом требований вышеуказанных Санитарных правил.В силу норм ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данное юридическое лицо было обязано систематически и самостоятельно осуществлять постоянный текущий контроль за производственной деятельностью для обеспечения соблюдения всех санитарно-эпидемиологических требований, таким образом, ООО «Денница» имело возможность для выполнения санитарно-эпидемиологических требований, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, ООО «Денница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер допущенного нарушения и отношение к нему со стороны Общества, а именно: то, что совершенное правонарушение в настоящее время не устранено, оно продолжает создавать угрозу жизни и здоровью проживающих в рядом расположенном доме людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что подтверждается совокупностью представленных доказательств, выражается в игнорировании требований санитарного законодательства в области организации общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья со стороны Общества, нежелании Общества принимать меры к добровольному устранению допущенных нарушений.
 
    Смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
 
    Отягчающим наказание обстоятельством является <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты только при назначении самого строгого вида из альтернативных наказаний, предусмотренных санкцией указанной выше нормы закона, а именно: наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия.
 
    Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа или признания деяния малозначительным при указанных фактических данных суд не находит, т.к. выявленное нарушение обязательных требований санитарных правил в организациях общественного питания создают опасность для жизни и здоровья людей; Обществом не принимаются добровольные меры к устранению выявленных нарушений.
 
    При определении конкретного срока административного приостановления деятельности указанной торговой точки Общества суд руководствуется всем изложенным выше.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать ООО «Денница», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток.
 
    Срок отбывания наказания исчислять со дня фактического административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>, расположенного по указанному выше адресу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы или представления через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья
 
    Разина И.А.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья /подпись/
 
    Копия верна
 
    Судья Разина И.А.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать