Дата принятия: 20 марта 2014г.
Номер документа: 5-43/2014
Дело № 5-43/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Сланцы 20 марта 2014 года
Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,
рассмотрев поступившие из ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе в отношении Кыргызбай кызы Акмарал, <данные изъяты>, не привлекавшейся за последний год к административной ответственности за однородные правонарушения,
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ,
установил:
20 марта 2014 года старшим инспектором ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе капитаном внутренней службы Созиновой Т.А. составлен протокол АП № 638 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кыргызбай кызы Акмарал.
В протоколе указано, что 20.03.2014 в 14 часов 00 минут инспекторами ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе по адресу: Ленинградская область г.Сланцы ул.Кирова д.20а, в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что гражданка <данные изъяты> Кыргызбай кызы Акмарал, ДД.ММ.ГГГГ, имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации (решение УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 08.11.2012 сроком действия до 08.11.2015), зарегистрирована по месту жительства с 11.06.2013 до 08.11.2015 по адресу: <адрес>. Гражданка Кыргызбай кызы Акмарал, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания выразившейся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, гражданка Р. Кыргызстан Кыргызбай кызы Акмарал, ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяцев со дня очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание в период с 16 ноября 2013 года по 16 января 2014 года не подала уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, нарушила тем самым п.9 ст.6 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, совершила административное правонарушение на территории субъекта Ленинградской области.
Действия Кыргызбай кызы Акмарал квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Кыргызбай кызы Акмарал, после разъяснения судом прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что на территории РФ она проживает в зарегистрированном браке с гражданином РФ А., в 2013 году у них родился ребёнок Б..
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Созинова Т.А., действующая по удостоверению, настаивала на обоснованности привлечения Кыргызбай кызы Акмарал к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, судья приходит к следующему.
В силу ст. 6 ч.9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
Нарушение установленного ограничения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1, 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Кыргызбай кызы Акмарал в судебном заседании признала свою вину в совершении административного правонарушения.
Вина её также объективно подтверждается материалами дела: протоколом АП № 638 от 20 марта 2014 года об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения <данные изъяты>, копией паспорта Кыргызбай кызы Акмарал <данные изъяты>, копией заявления о выдаче разрешения на временное проживание <данные изъяты>, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ <данные изъяты>, копией свидетельства о заключении брака с А. <данные изъяты>, копией свидетельства о рождении Б. <данные изъяты>
Таким образом, Кыргызбай кызы Акмарал, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что она в течение двух месяцев со дня очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание в период с 16 ноября 2013 года по 16 января 2014 года не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушила положения ст. 6 ч. 9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной Кыргызбай кызы Акмарал, её материальное положение, признание ею своей вины, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые не были установлены, а также нижеследующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Кыргызбай кызы Акмарал проживает с семьей, состоящей из неё, супруга А., являющегося гражданином Российской Федерации и сына Б., также являющегося гражданином РФ. Они совместно проживают, ведут общее хозяйство.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Кыргызбай кызы Акмарал в случае её административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Кыргызбай кызы Акмарал на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Кыргызбай кызы Акмарал административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Исходя из вышеизложенного, наказание Кыргызбай кызы Акмарал должно быть назначено в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации иностранного гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Кыргызбай кызы Акмарал признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
ИНН: 7841326469, КПП: 784101001, код ОКТМО: 41 642 000 (муниципального образования), номер счета получателя платежа 40101810200000010022.
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК: 044106001, наименование платежа: Административный штраф, код бюджетной классификации 192 1 16 40000 01 6020 140
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья:
