Постановление от 29 апреля 2014 года №5-43/2014

№ 5-43/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    29 апреля 2014 года гор. Железногорск
 
    Судья Железногорского городского суда Красноярского края Антропова С.А., при секретаре Степаненко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Жуковой Л.Е., <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальным предпринимателем Жуковой Л.Е., осуществляющей деятельность по организации услуг общественного питания в кафе «С», расположенном в торговом комплексе «Д» по <адрес> на основании договора аренды с ООО «О» №... от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены санитарные нормы и правила: «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001г. (далее - СП 2.3.6.1079-01):
 
    Так, в нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 кафе не оборудовано туалетом для
посетителей (имеющийся в ТК «Д» туалет является общественным, в состав помещения кафе не входит и совмещен для персонала и посетителей (услуга платная),
 
    в нарушение п.п. 6.11, 6.13 СП 2.3.6.1079-01 в кафе отсутствуют необходимые условия для ручного мытья столовой, стеклянной, кухонной посуды, стеклянных приборов: отсутствует трехсекционная ванна для столовой посуды, двухсекционная - для стеклянной посуды и столовых приборов. Производственное помещение (кухня) оборудовано двухсекционной моечной ванной для кухонной посуды. При отсутствии условий для ручного мытья посуды кафе продолжает оказывать услугу общественного питания,
 
    в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 в кафе не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: корнеплоды (сырые картофель, морковь и т.д.) в овощной цех доставляются через участок мойки посуды, далее через варочный участок (приготовление горячих первых и вторых блюд, гарниров) и участок приготовления холодных закусок, салатов,
 
    в нарушение п.п. 5.2, 5.4, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 в кафе обработка сырых и готовых продуктов (нарезка компонентов для салатов, холодных закусок, обработка сырого мяса и т.д.) производится не в специально оборудованных цехах (отсутствует мясной цех, цех холодных закусок), а на рабочих столах (рабочий стол для холодных закусок, рабочий стол для чистой столовой посуды, который также используется для обработки и разделки мяса до открытия кафе для посетителей).
 
    Данные нарушения выявлены в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления №... ФМБА России. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Жуковой Л.Е. по ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Жукова Л.Е. вину в правонарушении признала полностью, пояснив, что согласна с выявленными нарушениями, которые в настоящее время устраняются.
 
    Представитель Межрегионального Управления №... Федерального медико-биологического агентства Лоптева Ю.А. (полномочия по доверенности) подтвердила в судебном заседании наличие нарушений, выявленных при проведении выездной внеплановой проверки данного лица.
 
    Выслушав представителя участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 6.6. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии со статьями 39, 55 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    В соответствии со ст.ст. 11, 29, 32 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе и посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
 
    В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан.
 
    В силу статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), в котором, в частности, указываются том числе: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», указанные санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, же к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, а именно:
 
    Пункт 3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    Пункт 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
 
    Пункт 5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
 
    Пункт 5.4. При работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используются малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием. При применении столовой, чайной посуды, приборов многоразового использования устанавливается посудомоечная машина.
 
    Пункт 6.11. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.
 
    Пункт 6.13. При выходе из строя посудомоечной машины, отсутствии условий для ручного мытья посуды, а также одноразовой столовой посуды и приборов, работа организации не осуществляется.
 
    Пункт 8.4. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ принято Межрегиональным Управлением №... ФМБА России в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ обращением гр-ки ФИО1 о нарушении санитарных правил в кафе «С». Проведение проверки согласовано с прокуратурой, о чем получено решение от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Жуковой Л.Е., осуществляющей деятельность по организации услуг общественного питания в кафе «С», расположенном в торговом комплексе «Д» по <адрес> на основании договора аренды с ООО «О» №... от ДД.ММ.ГГГГ, с режимом работы с 11.00 час. до 18.00 час., 30 посадочных мест, были выявлены нарушения вышеуказанных пунктов санитарно–эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001г.
 
    Данные обстоятельства индивидуальным предпринимателем не оспариваются. В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу) и в судебном заседании Жукова Л.Е. признает данные обстоятельства.
 
    Кроме этого, вина индивидуального предпринимателя в правонарушении подтверждается письменными материалами дела:
 
    - протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов кафе ИП Жуковой Л.Е. от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - договором аренды нежилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ
 
    - меню кафе «С» за ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №...,
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...
 
    Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем Жуковой Л.Е. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.
 
    Поскольку в ходе судебного заседания вина индивидуального предпринимателя Жуковой Л.Е. в правонарушении установлена, суд квалифицирует ее действия по ст. 6.6. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при хранении и реализации населению пищи и напитков.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и объем совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают опасность здоровью людей, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств и то, что ранее к административной ответственности данное лицо не привлекалось, при наличии несовершеннолетнего ребенка, с учетом мнения представителя МРУ №... ФМБА России), приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Жукову Л.Е. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в отделениях Сбербанка России в течение 60 дней по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю, получатель платежа: Межрегиональное управление №... ФМБА России, ИНН: 2452031311/245201001 Код ОКАТО: 04535000000 номер счета получателя платежа: 40101810600000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, наименование платежа: административный штраф, КБК: 38811628000016000140.
 
    Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.
 
    Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова