Постановление от 07 февраля 2014 года №5-43/2014

Дело № 5-43/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г. Барнаул 07 февраля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Соболева С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фактор» (<адрес>),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/13 от 03 февраля 2014 года, протоколу о временном запрете деятельности № 05/14 от 03 февраля 2014 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Рузановой О.А., 14 января 2014 года в 12 час. 30 мин. при проведении административного расследования на основании поступившего обращения гражданки об ухудшении условий проживания в жилом доме по <адрес> от деятельности кофейни <данные изъяты>, расположенной на первом этаже жилого дома, установлено, что юридическим лицом ООО «Фактор» при организации питания, изготовлении блюд, напитков и реализации их населению не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно:
 
    1)     деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляют 2 юридических лица: ООО «Фактор» и ООО «Променад» с общим числом посадочных мест в обеденном зале 100 (44 посадочных места у ООО «Променад» и 56 посадочных мест у ООО «Фактор») на общей площади помещений <данные изъяты> кв.м.; при этом фактически никаких разделений между указанными юридическими лицами в обеденном зале нет, какие-либо перегородки, разделяющие посадочные места ООО «Фактор» и ООО «Променад» в кофейне <данные изъяты> отсутствуют, кофейня имеет одно название, общее меню, в котором перечислена реализуемая продукция как ООО «Фактор», так и ООО «Променад», посетители кофейни могут делать одновременный заказ блюд у одного официанта как продукции ООО «Фактор», так и ООО «Променад» (п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003);
 
    2)     сети бытовой канализации кофейни (от санузлов) объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, сброс сточных вод из помещений санузлов кафе осуществляется через внутридомовые сети водоотведения жилого дома <адрес> (п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);
 
    3)     для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры (имеется один открытый контейнер, который используется и ООО «Фактор» и ООО «Променад», установлен на контейнерной площадке жилого дома, разрешение на установку контейнера не представлено, контейнер переполнен, около контейнера кучи отходов и мусора (п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01);
 
    4)     набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, овощного цеха нет, обработка овощей и зелени осуществляется в мясном цехе в ванне для мытья мяса, отсутствуют складские помещения (хранение сыпучих продуктов, консервированной продукции, фруктов, овощей осуществляется в мясном цехе (п.п. 5.2, 7.11 СП 2.3.6.1079-01);
 
    5)     для мытья посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов (имеются только трехсекционные ванны вместо необходимых пяти, в которых осуществляется мытье столовой, стеклянной посуды и столовых приборов) (п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01);
 
    6)     все имеющиеся моечные ванны в производственных и вспомогательных помещениях присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов (п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01);
 
    7)     на предприятии общественного питания ООО «Фактор» не осуществляется производственный контроль (на требование должностного лица от 14 января 2014 года представлена программа производственного контроля от 20 августа 2013 года, однако договор с аккредитованного на проведение исследований лабораторией заключен только 15 января 2014 года), инструментальные исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, в том числе измерения уровней шума на рабочих местах в кофейне <данные изъяты> ООО «Фактор» не проводилось, протоколы измерений не представлены (п.п. 14.1, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 раздела 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);
 
    8)     отсутствуют специально отведенные места для хранения инвентаря для уборки производственных и вспомогательных помещений, весь уборочный инвентарь хранится в туалете вместе с уборочным инвентарем для туалетов (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01).
 
    Действия ООО «Фактор» квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Директор ООО «Фактор» Жданов А.А. и представитель ООО «Фактор» Зенина О.А. в судебном заседании не отрицали факт совершения вменяемого правонарушения, указывая при этом на частичное устранение выявленных недостатков, в связи с чем по доводам, изложенным в письменных пояснения, полагали возможным назначение наказания в виде штрафа.
 
    Представители Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Рузанова О.А. и Гоголев М.С. в судебном заседании настаивали на наличии правовых оснований для привлечения ООО «Фактор» к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настаивая при этом на назначении наказания в виде приостановления деятельности кофейни <данные изъяты> ООО «Фактор» на максимальный срок.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.
 
    Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1, 1.2 СП).
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Фактор» является арендатором нежилого помещения по <адрес>, используемого в качестве кафе.
 
    В ходе проведенной проверки осуществления ООО «Фактор» деятельности в кофейне <данные изъяты> по <адрес> установлено нарушение требований п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п.п. 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 раздела 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 2.6, 3.8, 3.11, 5.2, 5.13, 6.11, 7.11, 14.1, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Факт совершения ООО «Фактор» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (определением № № от 14 января 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 5), протоколом осмотра от 14 января 2014 года (л.д. 7), письмом ООО «Барнаульский Водоканал» от 16 января 2014 года № № (л.д. 45), письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 27 января 2014 года № № (л.д. 48), протоколом об административном правонарушении № № от 03 февраля 2014 года (л.д. 52-53), протоколом о временном запрете деятельности № № от 03 февраля 2014 года (л.д. 54-55), фототаблицей (л.д. 56-60)), которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Фактор» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Что касается доводов ООО «Фактор» о частичном устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, то представленные в подтверждение этого документы не опровергают наличие нарушений на момент проведения проверки и, соответственно, факт совершения вменяемого правонарушения, а, кроме того, достоверно не подтверждают факт полного устранения недостатков. При этом сами представители ООО «Фактор» в судебном заседании не отрицали, что не все недостатки устранены, в частности сеть бытовой канализации кофейни (от санузлов) до настоящего времени объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома.
 
    Ссылка представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, на ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении занимаемой ООО «Фактор» и ООО «Променад» общей площади (<данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м.) на квалификацию действий ООО «Фактор» не влияет и не влечет освобождение ООО «Фактор» от административной ответственности.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Допущенные ООО «Фактор» нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровья населения, что в соответствии с положениями ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к исключительным обстоятельствам и свидетельствует о необходимости административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В данном случае судья полагает необходимым срок приостановления деятельности установить на 45 суток, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило доказательств того, что допущенные нарушения могут быть устранены им в более короткий срок, что вместе с тем не лишает правонарушителя права ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
 
    При этом судья учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения (постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 сентября 2013 года о приостановлении деятельности предприятия общественного питания – помещения кофейни ООО «Фактор» по адресу: <адрес> на срок 30 суток).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Фактор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Фактор» в кофейне <данные изъяты> по <адрес>, сроком на 45 суток.
 
    В срок административного приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности на основании протокола № № от 03 февраля 2014 года.
 
    Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.
 
    Разъяснить ООО «Фактор», что в соответствии с частью 3 статьи. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья С.Л. Соболева