Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Номер документа: 5-43/2014
Дело № 5-43/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Ленинское ЕАО 25 апреля 2014 года
Судья Ленинского районного суда ЕАО Тараник В.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – исполняющей обязанности директора муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» (далее МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское») Бойко О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,-
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
На основании ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования.
Согласно п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.7, 1.8, 1.13 Устава МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» является муниципальным некоммерческим образовательным учреждением дополнительного образования детей, создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного образования, в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом «Об образовании в РФ», приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, с момента выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Однако лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» образовательной деятельности утратила свое действие <данные изъяты> года и образовательное учреждение осуществляло деятельность без лицензии.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Молчанова Г.А. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2014 года поддержала в полном объёме.
В судебном заседании исполняющая обязанности директора МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» Бойко О.Ю. вину в совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, признала в полном объёме, пояснила, что приступила к исполнению обязанностей директора с ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия лицензии закончился ДД.ММ.ГГГГ года. Первый раз она собрала документы для получения лицензии и направила их в комитет образования в июне 2013 года, однако у комитета были замечания, и документы пришлось дорабатывать, в частности, получать заключения пожарной службы на здания сёл <данные изъяты>. Дорабатывала документы она неоднократно и последний раз направила их в комитет образования 13 апреля 2014 года. Они находятся на рассмотрении до 13 мая 2014 в учреждении, должны пройти проверку комитета образования.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения должностным лицом – и.о. директора МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <данные изъяты> года по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года; уставом МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское», приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Бойко О.Ю. на должность и.о. директора МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское», объяснением Бойко О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ года, должностной инструкцией директора МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское», согласно которой директор осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности учреждения в соответствии с уставом и законодательством РФ, организует работу по созданию и обеспечению условий проведения образовательного и воспитательного процессов (п.п. 2, 3).
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения исполняющей обязанности директора МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» Бойко О.Ю. административного правонарушения.
Действия указанного должностного лица по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку она допустила осуществление учреждением деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Смягчающим вину обстоятельством является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение (согласно справке о доходах за 2013 год № от ДД.ММ.ГГГГ средний размер заработной платы составляет <данные изъяты> рублей), наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что наказание должно быть в пределах санкции статьи, в виде предупреждения, которое суд считает справедливым, соответствующим содеянному, отвечающим целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).
Обстоятельств, исключающих применение предупреждения, в том числе наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, по материалам дела не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,-
ПОСТАНОВИЛ:
Исполняющую обязанности директора муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» Бойко О.Ю. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.Ю. Тараник
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
