Постановление от 20 августа 2014 года №5-43/2014

Дело №5-43/2014
 
Пинежский районный суд Архангельской области,
 
Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Быстрова, д. 19
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об ответственности за административное правонарушение
 
    20 августа 2014 года                         с. Карпогоры
 
    Судья Пинежского районного суда Архангельской области Галкин С.А., с участием переводчика З., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Садыговой Ш.Ф.к., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <...>, гражданки <...>, <...>, не работающей, <...>, проживающей без регистрации по месту пребывания в <адрес>, имеющей паспорт гражданина <...>, <...>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД <...> (Управление Паспортной Регистрации №***), в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Отделения УФМС России по Архангельской области в Пинежском районе Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому во время проведения проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУФМС в Пинежском районе выявлена гражданка <...> Садыгова Ш.Ф.к., которая находится на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истечении определенного срока временного пребывания в Российской Федерации. Садыгова Ш.Ф. была поставлена на миграционный учёт с ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, пребывает на территории России более 90 суток, то есть уклоняется от выезда из Российской Федерации.
 
    В ходе судебного заседания Садыгова Ш.Ф. совершение ею административного правонарушения в виде проживания на территории Российской Федерации по истечении определённого срока временного пребывания и уклонении от выезда из Российской Федерации не оспаривала. В суде пояснила, что в <адрес> приехала к Г. с которым сожительствует. Находясь в <адрес>, она <...>. ДД.ММ.ГГГГ <...>, а ДД.ММ.ГГГГ вместе с Г., который имеет временную регистрацию до ММ.ГГГГ, они приехали в гости к гр-ну М., проживающему в <адрес>.
 
    Присутствующий на судебном заседании гр-н Г. подтвердил пояснения Садыговой Ш.Ф.к. и то, что <...>.
 
    Заслушав объяснения Садыговой Ш.Ф. и Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Федеральным законом от 23.07.2013 года N 207-ФЗ, вступившим в силу 09.08.2013 года, ст. 18.8 КоАП РФ дополнена частью 1.1, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    По смыслу закона, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Материалами административного дела установлено, что Садыгова Ш.Ф.к является гражданкой <...>, находится на территории России по истечении определённого срока временного пребывания, который закончился ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Садыгова Ш.Ф.к была обнаружена ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе по адресу: <адрес>.
 
    Факт совершения Садыговой Ш.Ф.к нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ, определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о направлении материалов дела для рассмотрения в Пинежский районный суд, письменным объяснением Садыговой Ш.Ф.к., подтвержденными ею на судебном заседании, устными пояснениями её сожителя Г., копией паспорта с переводом на русский язык на имя Садыговой Ш.Ф.к, копией миграционной карты серии <...> №***, отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому уведомление было принято ОУФМС России по<адрес> в <адрес> и Садыгова Ш.Ф.к была поставлена на миграционный учёт до ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> была выявлена гражданка <...> Садыгова Ш.Ф.к., которая находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, более чем 90 суток нарушая, тем самым, режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Установленные обстоятельства Садыгова Ш.Ф.к. не оспаривает.
 
    Копией паспорта гражданина <...>, копией перевода паспорта на русский язык, миграционной картой и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина подтверждается, что Садыгова Ш.Ф.к, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданкой <...>.
 
    Кроме того, Садыгова Ш.Ф.к по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока временного пребывания в Российской Федерации не обращалась в миграционную службу с заявлением о продлении срока временного проживания, а ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> приехала в <адрес>.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу п.2 ст. 5 названного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    На основании ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что Садыгова Ш.Ф.к совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, поскольку в отсутствие документов, подтверждающих её право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ она находится на территории Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Садыговой Ш.Ф.к административного правонарушения, в том числе место совершения и обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, личность виновной, признание ею вины и её имущественное положение.
 
    Смягчающим ответственность Садыговой Ш.Ф.к обстоятельством в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не нахожу.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела установлено, что на территории Российской Федерации Садыгова Ш.Ф.к. места жительства, семьи, других родственников не имеет, проживает без регистрации по месту пребывания в <адрес> со своим сожителем Г., который также является гражданином <...>, имеет временное разрешение на проживание, которое заканчивается в конце ММ.ГГГГ. Из пояснений Г. следует, что к указанному времени он планирует выехать из Российской Федерации.
 
    Предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.
 
    Учитывая, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, тем самым возможность административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации законом не предусмотрена, назначение Садыговой Ш.Ф.к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не противоречит, поскольку оно предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка.
 
    При указанных обстоятельствах, исходя из интересов государства и общества, учитывая отсутствие у Садыговой Ш.Ф.к. на территории Российской Федерации места жительства и семьи, а также наличие у неё средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, ей необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановлений об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства при совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.8 этого Кодекса, отнесено к компетенции органов внутренних дел.
 
    Принудительный порядок исполнения таких постановлений установлен статьей 32.10 КоАП РФ и регулируется положениями ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
 
    Согласно п. 56 Наставления, утвержденного вышеназванным приказом от 12.10.2009 N 758/240, выдворяемый иностранный гражданин выезжает из Российской Федерации на основании постановления суда об административном выдворении, о чем предупреждается должностным лицом органа внутренних дел, ответственного за исполнение постановления об административном выдворении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
                     п о с т а н о в и л:
 
    Садыгову Ш.Ф.к., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданку <...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения путём самостоятельного контролируемого выезда.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области) - расчетный счет № 40105810800000010097; наименование банка получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск; БИК банка получателя 041117001; ИНН администратора 2901142460; КПП 290101001; ОКТМО 11648000 КБК 192 116 4 00000 16 020 140. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Пинежский районный суд Архангельской области.
 
    Предупредить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двойном размере от неуплаченного, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, что не освобождает от обязанности уплатить штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.
 
    Судья          С.А.Галкин