Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-43/2013г.
Материал № 5-43/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
с. Приютное 05 июня 2013 года
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Метёлкина С.И.,
при секретаре Манджиевой С.И.,
с участием:
главного специалиста-эксперта территориального
отдела Управления Роспотребнадзора РК Шашлеевой Е.Т.,
заведующей МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» Еременко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Калмыкия по г. Элиста и Ики - Бурульскому району (далее по тексту - Роспотребнадзор), в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Тюльпан» (далее по тексту - МКДОУ «Детский сад «Тюльпан»), предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном нарушении <номер> от <дата> установлен факт нарушения обязательного требования санитарного законодательства, а именно: в МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» отсутствуют лицензии на образовательную деятельность и на медицинскую деятельность.
Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Калмыкия по г. Элиста и Ики - Бурульскому району <ФИО>3 обратился в суд с указанным административным материалом, из которого следует, что <дата> в <дата> была проведена плановая проверка в отношении МКДОУ «Детский сад «Тюльпан», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований ст. 40 Федерального закона РФ №52-ФЗ от <дата> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и п.1.3 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» отсутствуют лицензии на образовательную деятельность и медицинскую деятельность. В этой связи в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Шашлеева Е.Т. пояснила, что в период с <дата> по <дата> ею была проведена проверка помещений МКДОУ «Детский сад «Тюльпан». <дата> в ходе проверки были выявлены нарушения требований №52-ФЗ от <дата> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и п.1.3 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» отсутствуют лицензии на образовательную деятельность и медицинскую деятельность. В связи с этими нарушениями ею был составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении детского садика.
Представитель МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» - заведующая детского садика Еременко Г.В. в судебном заседании пояснила, что указанное в протоколе нарушение допущены в связи с недостаточным финансированием и будут устранены по мере поступления денежных средств.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в действиях МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» по следующим основаниям.
В соответствии со ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст.40 Федерального закона РФ №52-ФЗ от <дата> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 58 "Об утверждении СанПиН 2.<дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
Согласно распоряжению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> <ФИО>4 о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата> <номер> (с внесением изменения на основании приказа <номер> от <дата>), была произведена внеплановая выездная проверка МКДОУ «Детский сад «Тюльпан». В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона РФ №52-ФЗ от <дата> «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и п.1.3 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» отсутствуют лицензии на образовательную деятельность и медицинскую деятельность.
Актом проверки главного специалиста-эксперта Роспотребнадзора Шашлеевой Е.Т. <номер> от <дата>, согласно которому было установлено, что условия пребывания детей в МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» на момент проверки не отвечают требованиям Сан.Пин.2.4.1. 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях», то есть отсутствуют лицензии на проведение образовательной и медицинской деятельности.
На основании выявленного нарушения был составлен протокол об административном за <номер> от <дата> в отношении МКДОУ «Детский сад «Тюльпан», расположенного по адресу: <адрес>. При этом настоящий протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии заведующей МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» Еременко Г.В., которая расписалась в протоколе.
Протокол об административном нарушении <номер> от <дата> в отношении МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ. События правонарушения и сведения об МКДОУ «Детский сад «Тюльпан», как о юридическом лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. С указанным протоколом заведующая МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» Еременко Г.В. ознакомлена под роспись, возражений по существу административного правонарушения не было.
Перечисленное в протоколе нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, по мнению суда, непосредственно могут повлечь за собой потенциальную опасность для ребенка путем нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью детей, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирование
В соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Решая вопрос о назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Так, согласно ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд находит признание представителем МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» в лице заведующей Еременко Г.В. своей вины, а также впервые совершено ими данное административное правонарушение, которое не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, его тяжесть, в целях предупреждения новых правонарушений юридическим лицом, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Тюльпан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Приютненского районного суда
Республики Калмыкия Метёлкин С.И.
