Постановление от 21 марта 2013 года №5-43/2013

Дело № 5-43/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Объячево                                     20 марта 2013 года
 
    Прилузский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,
 
    при секретаре Костылевой М.В.,
 
    с участием индивидуального предпринимателя Оботурова В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Оботурова Владимира Сергеевича, поступившее в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    01.03.2013 в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Оботурова Владимира Сергеевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оботуров В.С. виновным себя не признал, отрицая наличие нарушений, отражённых в протоколе об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании он пояснил, что внеплановая проверка проведена незаконно, поскольку проведена за пределами сроков, установленных прокуратурой района, считает акт проверки недействительным, просит его исключить из доказательств, поскольку в приложении к протоколу об административном правонарушении данный акт не указан. При этом Оботуров не оспаривал факт участия в проведении проверки, составления акта проверки и личного его подписания. Для персонала имеется отдельный туалет, установлена отдельная раковина для мытья рук, которая находится в складском помещении. Посуда не моется, поскольку используется одноразовая посуда. Арматура на светильнике в складском помещении имеется. Имеется отдельный вход для заноса товара, расположенная с торца здания. Стены зала обшиты вагонкой, которая обработана влагостойким лаком, её можно дезинфицировать. В организациях общественного питания косметический ремонт помещений проводится по мере необходимости, в складском помещении щели в стыках, обрушения стен нет. Несмотря на составленный протокол о временном запрете деятельности, буфет продолжает функционировать.
 
    Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе Романовских В.Р. настаивал на наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Он пояснил, что проверка проведена по требованию прокуратуры района. Основанием явилось заявление Администрации района. Проверка проведена в установленные сроки. В ходе проверки выявлены нарушение санитарного законодательства, которые отражены в акте. Имеется прямая угроза распространения инфекционных заболеваний. Кроме того, не выполнен ГОСТ «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», а именно: не организован аварийный выход для посетителей, отсутствует инструкция о действиях посетителей в аварийных ситуациях, отсутствуют указатели. По итогам проверки вынесено предписание со сроком исполнения до 01.06.2013. Несмотря на временный запрет деятельности, индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность, бар не закрыт. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, не позволяют применить в отношении юридического лица правила малозначительности, поскольку данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из материалов дела, на основании обращения заместителя руководителя администрации муниципального района «Прилузский» Бойко А.С. от 29.01.2013 № 74 и требования прокурора Прилузского района от 12.02.2013 № 12-70в-13 распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе от 14.02.2013 № 210 назначено проведение внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Оботурова Владимира Сергеевича, осуществляющего свою деятельность по адресу: с. Объячево, ул. Мира, д. 77. Целью проверки является осуществление государственного контроля (надзора) с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей. Сроком проведения проверки не более 5 рабочих дней с 22.02.2013 по 28.02.2013. Копия распоряжения ИП Оботурову В.С. вручена 14.02.2013.
 
    По результатам проверки составлен акт за № 7/06-03 от 28.02.2013, в котором указано о выявлении нарушений ст. ст. 11, 15, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14, 4.15, 5.1, 5.7, 5.14, 5.16, 7.11, 14.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. ст. 7, 8, 10, 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 34 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров, надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки и комплектации», п. 4.11, 5.5, 5.6, таб. 2 п. 1.1 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификации предприятий общественного питания», п. 12, 22 Правил оказания услуг общественного питания, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036. Акт подписан Оботуровым В.С.
 
    На основании акта административным органом составлен протокол о временном запрете деятельности от 28.02.2013, предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № 5/06-03 от 28.02.2013, предписание о прекращении нарушений обязательных требований № 1 от 28.02.2013.
 
    Акт проверки явился основанием для составления протокола об административном правонарушении № 15/06-03 от 28.02.2013, согласно которому в период 22 февраля 2013 года с 10:00 до 13:00 была проведена проверка буфета «ПивТрест» по адресу: с. Объячево, ул. Мира, д. 77 Прилузского района Республики Коми, в ходе которой выявлены нарушения п. 3.14, 4.15, 5.1, 5.7, 5.16, 7.11, 14.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: не выделена отдельная предтуалетная комната с раковиной для персонала; отсутствует защитная арматура на светильнике в складском помещении; расположение и планировка помещений буфета не позволяет обеспечить поточность товаров, т.к. товары поступают через зал для посетителей, имеется встречный движение посетителей и персонала; отделка зала для посетителей не позволяет провести санитарную обработку и дезинфекцию; в складском помещении не проведён косметический ремонт. При осмотре стен и потолка обнаружены щели в местах стыков, в стене в месте прохождения трубопровода отопительной сети имеются обрушения стены. Потолок нуждается в покраске. От дачи объяснений административному органу Оботуров В.С. отказался.
 
    Статей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; - осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Из содержания п. 3.14 САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА СП 2.3.6.1079-01 «САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ИЗГОТОВЛЕНИЮ И ОБОРОТОСПОСОБНОСТИ В НИХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года следует, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру (п. 4.15 Санитарно-эпидемиологических правил).
 
    П. 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    П. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции.
 
    П. 5.16 Санитарно-эпидемиологических правил в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.
 
    Данные требования являются категорическими и другому толкованию не подлежат.
 
    Кроме того, наличие нарушений подтверждено также и письменными материалами дела, а именно: - заявлением заместителя руководителя администрации муниципального района «Прилузский»; - фототаблицей.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Оботурова В.С. события и состава вменяемого административного правонарушения.
 
    Доводы Оботурова В.С. об отсутствии нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, суд признаёт несостоятельными и не основанными на исследованных материалах дела.
 
    Оснований не доверять объяснениям заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе Романовского В.Р. у суда не имеется, поскольку они объективно подтверждаются материалами дела. Проверка проведена по требованию прокуратуры Прилузского района и должностным лицом, уполномоченным на её проведение.
 
    Позицию же Оботурова В.С. суд воспринимает как попытку уйти от ответственности за содеянное.
 
    Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде наложения административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При установленных обстоятельствах, суд, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости применения к ИП Оботурову В.С. административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.
 
    Применение иного размера штрафа или применение наказания в виде приостановления деятельности не будет отвечать целям административного наказания.
 
    С учётом выявленных нарушений санитарных правил, несмотря на отсутствие вредных последствий и устранения на момент рассмотрения дела существенных нарушений, суд не может освободить от ответственности ИП Оботурова В.С. в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Оботурова Владимира Сергеевича, родившегося 20 июня 1979 года в г. Надворная Ивано-Франковской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 40, кв. 44, паспорт серии 8702 № 510887 выдан 06.06.2002 УВД г. Сыктывкара, ИНН 110106517542, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Коми, ИНН «Управление Роспотребнадзора по Республик Кеми» (администратор платежа) 1101486396, КПП 110101001, р/счет № 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ Республики Коми г. Сыктывкар, ОКАТО 87224845000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.
 
    Судья -                                          Л.А. Кочанов