Постановление от 22 апреля 2013 года №5-43/2013

    Дело № 5-43/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Кизел                                                                                                                  ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Кизеловского городского суда Пермского края Митракова Т.В.,
 
    при секретаре Наумовой Н.Н.,
 
    с участием законного представителя юридического лица МБУЗ «Кизеловская городская больница» Колчевой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Негановой А.Ф., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кизеловская городская больница», юридический адрес: <адрес>, местонахождение учреждения: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ группой специалистов- экспертов Восточного территориального отдела в составе шести человек под руководством Вилисовой О.И. с привлечением в качестве экспертов представителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведена плановая выездная проверка МБУЗ «Кизеловская городская больница» по месту фактического осуществления деятельности, в том числе по адресу: <адрес>.
 
        В ходе проверки были установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», Федерального Закона от 30.03.99 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
         Ведущим специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУЗ «Кизеловская городская больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ.
 
          В судебном заседании защитник юридического лица МБУЗ «Кизеловская городская больница» Колчева Н.А. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает. Действительно при проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ года были обнаружены нарушения <...>. Считает, что поскольку учреждение уже само приостановило деятельность помещения, в котором были выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, то наказание необходимо также назначить, связанное с приостановлением деятельности. Полагает, что штраф усугубит материальное положение МБУЗ «Кизеловская городская больница» Просит при назначении наказания приостановить деятельность кабинета, так как МБУЗ «Кизеловская городская больница», поскольку юридическое лицо является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств местного бюджета, денежные средства необходимы для ремонта кабинета и приобретения медикаментов.
 
        В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Неганова А.Ф. пояснила, что на основании распоряжения заместителя руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МБУЗ «Кизеловская городская больницы» на соблюдение требований в области санитарно-эпидемиологических требований, связанных с осуществлением медицинской деятельности. По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, в котором также были зафиксированы нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований по эксплуатации рентгенологического кабинета № стационара: помещение требует ремонта, в нем не работает вентиляция. Законный представитель юридического лица заблаговременно извещался о проведении проверки, знакомился с актом. ДД.ММ.ГГГГ в № часов № мин. был составлен протокол об административном правонарушении, при этом присутствовал главный врач больницы Пелевин А.С. Он был согласен с протоколом, в объяснении указал, что все объяснения будут даны в суде. Считает что, не смотря на то, что кабинет является резервным, но в нем могут проводиться исследования, то медицинскую деятельность в данном помещении необходимо приостановить. Были выданы предписания для устранения нарушений: проведение ремонта до ДД.ММ.ГГГГ, ремонта вентиляции - до ДД.ММ.ГГГГ. Ремонт вентиляции является длительным процессом.
 
        Суд считает, что в действиях юридического лица МБУЗ «Кизеловская городская больница» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил по эксплуатации общественных помещений.
 
         В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг.
 
         В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
         В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
         В соответствии с пунктами 6.4. и 6.36. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, здания ЛПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. Воздуховоды, воздухораздающие и воздухоприемные решетки, вентиляционные камеры, вентиляционные установки и другие устройства должны содержаться в чистоте, не иметь механических повреждений, следов коррозии, нарушения герметичности. Использование вентиляционных камер не по прямому назначению запрещается. Уборка помещений вентиляционных камер должна проводиться не реже 1 раза в месяц, а воздухозаборных шахт не реже 1 раза в полгода. Техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции предусматривается не реже 1 раза в год. Устранение текущих неисправностей, дефектов проводится безотлагательно.
 
         В соответствии с п. 3.16. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях.
 
          В судебном заседании с достоверностью установлен факт допущенных юридическим лицом нарушений, а именно: п. 3.16. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», пунктов 6.4., 6.3.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: <...>.
 
           Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, признанием вины защитника юридического лица, а также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по учреждению о приостановлении работы рентген кабинета № стационара с ДД.ММ.ГГГГ.
 
            В соответствии со ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде приостановления деятельности назначается только в случае если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Целью административного наказания в соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
            При назначении наказания, следует учесть количество, характер и степень общественной опасности, имущественное положение юридического лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельства, смягчающее административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
           Наказание в виде административного приостановления деятельности направлено в первую очередь на скорое устранение выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают непосредственную и реальную угрозу жизни и здоровья людей. При таких обстоятельствах, суд считает, что в отношении МБУЗ «Кизеловская городская больница» за совершение административно правонарушения необходимо избрать меру наказания только в виде приостановления деятельности, поскольку доказательств того, что юридическое лицо готово и намерено устранять выявленные нарушения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые на момент рассмотрения административного дела не устранены, а также о том, что были приняты все зависящие от него меры, не представлено.
 
           Таким образом, МБУЗ «Кизеловская городская больница» следует определить административное наказание только в виде приостановления деятельности, поскольку только такое наказание, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
             Руководствуясь ст.ст. 3.12., 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
              Юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кизеловская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <...> на срок № (№) суток.
 
             Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
 
             Постановление исполняется немедленно после вынесения.
 
             Разъяснить, что по ходатайству юридического лица исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.
 
              Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
               Судья