Постановление от 20 мая 2014 года №5-43/14

Дело № 5-43/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о привлечении к административной ответственности
 
    20 мая 2014 года г. Орел
 
    Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении
 
    Теплова Игоря Михайловича, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен), работающего генеральным директором (информация скрыта) к административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    (дата обезличена) в 13 ч. 20 мин. по адресу (адрес обезличен) должностным лицом – (информация скрыта) Тепловым И.М. допущена эксплуатация рекламной конструкции – перетяжки, установленной над проезжей частью с надписями с одной стороны «Альянс TRADE IN Авто с пробегом. Обмен -срочный выкуп- комиссия- автострахование с техосмотром –оформление договоров купли-продажи Орел, ул.(адрес обезличен) т.(номер обезличен), с противоположной стороны (информация скрыта) Большой седан для большой страны…» в нарушение п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 г. ФЗ № 38 от 13.03.2006г. «О рекламе», что угрожает безопасности дорожного движения, без предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатацию рекламной конструкции, ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О БАД».
 
    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Теплов И.М. не явился, извещен надлежащим образом, причин не явки суду не представил.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, -
 
    влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на правила установки рекламной конструкции, регламентированные Федеральным законом N 38-ФЗ "О рекламе". Эти правила предусматривают получение разрешения на установку рекламной конструкции (ч. ч. 9 - 24 ст. 19), а также необходимость соблюдения требований технического регламента к рекламной конструкции и ее территориальному размещению (ч. 4 ст. 19).
 
    При этом к рекламной конструкции, установка которой должна соответствовать указанным требованиям, относятся щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, используемые для распространения наружной рекламы, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта (ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О рекламе").
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
 
    В соответствии с ч.9 ст.19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе", установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Из анализа положений п.п. 3, 4 ст. 5, п.4 ст.19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе» следует, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
 
    Согласно п. 6.1. "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены в том числе, над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах.
 
    Согласно п. 6.12. "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15 - 20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.
 
    Вина Теплова И.М. в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается следующим доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении (адрес обезличен) от (дата обезличена) г., в котором представитель по доверенности ФИО3 в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указал: «С протоколом ознакомлена»;
 
    - рапортом инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО4,
 
    - письмом прокуратуры Железнодорожного района г.Орла от (дата обезличена) года,
 
    - актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25.02.2014г. и приложенными к нему фотографиями,
 
    - письмом администрации г. Орла от (дата обезличена)
 
    - объяснением ФИО3 от (дата обезличена)
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Теплова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, установлена и доказана.
 
    Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанных в п. 21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения Теплова И.М. от ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и содеянного им, учитывая, что ранее Теплов И.М. к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1., 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным Теплова Игоря Михайловича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.
 
    Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области г. Орел л/с 04541248770) ИНН 5753019056, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, ОКАТО 54401000000, БИК 045402001, КБК 18811630020016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Заводской районный суд г. Орла.
 
    Судья Е.Г.Кальная