Постановление от 29 апреля 2014 года №5-43/14

дело № 5-43/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    29 апреля 2014 года      г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В., при секретаре Голыгиной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Мелузова А.С.,
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    На основании обращения гражданки Д. в отношении индивидуального предпринимателя Мелузова А.С. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 31 ФМБА России Ахматшиной М.А. проведено административное расследование по соблюдению законодательства в деятельности неустановленного лица при оказании услуг в салоне. В ходе административного расследования было установлено, что индивидуальный предприниматель Мелузов А.С. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Так, из протокола об административном правонарушении следует, что в период проведения административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, установлено, что индивидуальным предпринимателем Мелузовым А.С. при организации и осуществлении парикмахерских услуг в салоне, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
 
    1. Не обеспечено прохождение обучения работников салона - администраторов Б., М., ответственных за организацию противоэпидемического режима и повседневного контроля дезинфекции в салоне, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ «ЦГиЭ № 31 ФМБА России», и является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.26 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».
 
    2.     Не обеспечено наличие выделенного помещения либо специального места для дезинфекции инструментов, оборудованного раковиной с подводкой горячей и холодной воды: дезинфекция - инструментов производится непосредственно на рабочих местах парикмахера, мастера маникюра, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014 г., и является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    3.     Допущено проведение в салоне генеральной уборки с применением 2% раствора дезинфицирующего средства «Ультрадез-АКТИВ» при требуемом применении рабочего раствора дезинфицирующего средства в концентрации 0,25%, что подтверждается представленной ИП Мелузовым А.С. инструкцией по применению дезинфицирующего средства «Ультрадез-АКТИВ» при проведении генеральной уборки, экспертным заключением ФГБУЗ «ЦГиЭ № 31 ФМБА России» от 09.04.2014г. № 05-03/99, протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.1, п.9.5 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.3. 15 (таблица № 6) Инструкции № 1 по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Ультрадез-АКТИВ» (ООО «Биосфера», Россия) при проведении генеральных уборок в различных учреждениях.
 
    4.         Не обеспечен контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при дезинфекции различных объектов:
 
    -      дезинфекция санитарно-технического оборудования осуществляется с применением 0,2% раствора дезинфицирующего средства «Ультрадез-АКТИВ», при требуемом применении рабочего раствора дезинфицирующего средства в концентрациях 0,1% или 0,25% или 0,5% по режиму при инфекциях вирусной этиологии;
 
    - поверхность раковины в парикмахерском зале обеззараживается с применением 0,2% раствора дезинфицирующего средства «Ультрадез-АКТИВ», при требуемом применении рабочего раствора в концентрациях 0,7% или 1% по режиму при грибковых заболеваниях (дерматофитиях),
 
    -     профилактическая дезинфекция инструментов - расчесок, щеток, ножниц, осуществляется с применением 0,5% раствора дезинфицирующего средства «Ультрадез-АКТИВ» в течение 20 минут, при требуемом времени обеззараживания 0,5% раствором дезинфицирующего средства в течение 30 минут по режиму при грибковых заболеваниях (дерматофитиях), что подтверждается представленными ИП Мелузовым А.С. инструкциями по применению дезинфицирующего средства «Ультрадез-АКТИВ» в салоне «Эйфория», экспертным заключением ФГБУЗ «ЦГиЭ № 31 ФМБА России» от 09.04.2014г. № 05-03/99, протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 4 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.1, п.9.9, п.9.16 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», МУ 3.5.2644-10 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при дерматомикозах», п.п.3.6, 3.14, 3.18 (таблица №№ 4, 5) Инструкции № 1 по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Ультрадез-АКТИВ» (ООО «Биосфера», Россия) при проведении дезинфекции различных объектов.
 
    5.         Не обеспечено наличие на емкостях для рабочих растворов дезинфицирующего средства для текущей уборки, генеральной уборки помещений и оборудования надписей с указанием названия средства, концентрации, назначения, даты приготовления раствора; на емкости для дезинфекции инструментов отсутствует надпись о дате приготовления раствора дезинфицирующего средства «Ультрадез-АКТИВ», что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ «ЦГиЭ № 31 ФМБА России» от 09.04.2014г. № 05-03/99, протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    6.          Не обеспечено наличие моющих средств для мытья зажимов, бигудей, колпаков, сеток для химической завивки волос, шапочки для мелирования: указанные предметы промываются под проточной водой без применения моющих средств, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.15 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    7.           Не обеспечено наличие индивидуальных салфеток или ватных тампонов для удаления остриженных волос с лица и шеи клиента; одноразовых непромокаемых салфеток, используемых для при выполнении маникюра и педикюра, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.13, п.9.20 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    8.             Допущена обработка съемных ножей электрических бритв неразрешенным способом с применением 95° спирта, при требуемом применении дезинфицирующего раствора, не вызывающего коррозию по режиму при вирусных гепатитах, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ «ЦГиЭ № 31 ФМБА России» от 09.04.2014г. № 05-03/99, протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.17 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    9.       Не обеспечено наличие в медицинской аптечке 70° спирта, 5%-ного спиртового раствора йода, навесок марганцево-кислого калия по 50мг., что не обеспечивает личную профилактику работников против заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекцией, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.8.6.1 СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции».
 
    10.             Не обеспечено наличие отдельного уборочного инвентаря для уборки основных и вспомогательных помещений (используется один уборочный инвентарь), что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    11.      Не обеспечено наличие маркировки с указанием помещения и вида уборочных работ на швабре, предназначенной для мытья пола основных и вспомогательных помещений, наличие маркировки на ветоши, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    12. Допущено хранение уборочного инвентаря в санитарном узле, а не в специально выделенном помещении (или шкафчике), что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    13.      Допущено приготовление рабочих растворов дезинфицирующего средства «Ультрадез-АКТИВ» в кабинете для маникюра, а не в специальном помещении или в специально оборудованном месте для централизованного приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, что не обеспечивает соблюдение мероприятий по безопасности труда при работе с дезинфицирующими средствами, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст.11, п.2 ст.25, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    14.     Не обеспечено своевременная замена 5% рабочего раствора дезинфицирующего средства «Ультрадез-АКТИВ», используемого для дезинфекции инструментов: в растворе обнаружен осадок, помутнение, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.3.26 Инструкции № 1 по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Ультрадез-АКТИВ» (ООО «Биосфера», Россия) при проведении дезинфекции различных объектов.
 
    15.             Не обеспечено наличие документа, подтверждающего безопасность использования и инструкцию по применению на русском языке на оборудование - стерилизаторы Jess Nail, MACROSTOP, используемые для стерилизации маникюрных, педикюрных инструментов, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.04.2014г., и является нарушением требований ст.11, п.2 ст.25, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ*. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.25 СанПиН 2.1.2.2631-«Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    Из вышеизложенного следует, что Мелузов А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим парикмахерские услуги населению в салоне, ненадлежащим образом оказывает парикмахерские услуги населению, что подтверждается несоблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов, дезинфекционных мероприятий в салоне «Эйфория», что создает угрозу инфицирования клиентов и работников вирусами и другими патогенными микроорганизмами контактно-бытовым путем через факторы передачи инфекции (машинки для стрижки волос, расчески, бигуди, инструменты для маникюра и педикюра), распространения инфекционных заболеваний, таких педикулез, грибковые инфекции (микроспория и трихофития), вирусные гепатиты В и С, ВИЧ-инфекция.
 
    Мелузов А.С., будучи надлежащим образом, уведомлен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем судья определил рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку Мелузов А.С. надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
 
    В письменных объяснениях Мелузов А.С. указал, что вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, им приняты меры по устранению выявленных нарушений, нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, полностью устранены.
 
    Потерпевшая Д., будучи надлежащим образом, уведомлена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, в связи с чем судья определил рассмотреть административное дело в отсутствие потерпевшей, поскольку потерпевшая надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
 
    Изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседание документы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
 
    Судьей установлено, что при организации и оказании парикмахерских услуг индивидуальным предпринимателем Мелузовым А.С., были допущены нарушения требований ст.11, п.1, 3, 5 ст. 34, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1, 3.2, 9.1, 9.4, 9.5, 9.9, 9.13, 9.15, 9.16, 9.17, 9.20, 9.25, 9.26, 9.28, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.3.4, 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.3.15 (таблица № 6 ), п.3.6, 3.14, 3.18 (таблицы № 4,5) Инструкции № 1 по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Ультрадез-АКТИВ», МУ 3.5.2644-10 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при дерматомикозах».
 
    Данный факт не отрицался индивидуальным предпринимателем Мелузовым А.С., подтвердился исследованными материалами дела.
 
    С учетом изложенного действия индивидуального предпринимателя Мелузова А.С. квалифицируются судьей по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Выявленные нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенные со стороны индивидуального предпринимателя Мелузова А.С. создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей.
 
    Виновность индивидуального предпринимателя Мелузова А.С. в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении Мелузова А.С. от 18.04.2014 года № 03-18/41; экспертным заключением № 05-03/99 от 09.04.2014 года; протоколом осмотра помещений, территорий от 04.04.2014 года, протоколом измерений факторов среды обитания человека от 03.04.2014 года, протоколом взятия проб и образцов от 03.04.2014 года, протоколом осмотра помещений, территорий от 15.04.2014 года, свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель Мелузов А.С. подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины в совершенном правонарушении, устранение допущенных нарушений, а также то, что ранее Мелузов А.С. не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.
 
    В связи с указанными обстоятельствами судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Мелузову А.С. минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Мелузова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Мелузову А.С. наказание в виде административного штрафа в сумме хххх рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН 6629018420; КПП 662901001; ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; р/счет 40101810500000010010; КБК 388 1 16 28000 01 6000 140; ОКТМО 65752000001.
 
    Разъяснить Мелузову А.С., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.
 
    Разъяснить Мелузову А.С., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
 
    Согласовано.
 
    Судья Н.В. Зараева