Постановление от 11 августа 2014 года №5-431/2014

Дело № 5- 431/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    11 августа 2014 года судья Кировского районного суда г. Томска Фесенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Кудрявцевой Т.Л., /________/
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кудрявцева Т.Л., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя /________/, допустила к трудовой деятельности гражданку Узбекистана Х.М.Б. без разрешения на работу, которая на момент проверки 11.03.2014 в 12 часов 15 минут находилась в кухонном помещении кафе /________/ по адресу: /________/ в качестве повара, чем нарушила требования п.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым Кудрявцева Т.Л. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Кудрявцева Т.Л., извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.
 
    В судебном заседании защитник Кудрявцевой Т.Л. К.У.И. , пояснил, что Кудрявцева Т.Л. вину в совершении администравтивного правонарушения не признает, поскольку она заключила договор о трудоустройстве с Х.М.Б., а о том, что у последней аннулировали разрешение на работу в РФ, она ничего не знала. Кудрявцева Т.Л. не была знакома с законодательством об иностранных гражданах, о порядке и правилах, связанных с их трудоустройством.
 
    Представитель УФМС России по Томской области Х.А.В. пояснил, что Кудрявцевой Т.Л. разъяснялись нормы законодательства об иностранных работниках при подаче заявления на квоту. Об ответственности за отсутствие разрешения на работу у иностранных работников индивидуальный предприниматель всё знала. Она имела реальную возможность лично ознакомиться с Федеральными законами № 115 и 109 на стендах в УФМС, на официальном сайте УФМС, в официальных источниках. Кроме того, сотрудниками УФМС каждому работодателю разъясняются сроки и порядок получения разрешения на работу.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Кудрявцевой Т.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Таким образом, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.
 
    Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с Постановлением от 17.03.2004 N 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в силу ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    Как установлено в судебном заседании Кудрявцева Т.Л., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила к трудовой деятельности в РФ гражданку Узбекистана Х.М.Б. при отсутствии разрешения на работу.
 
    В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Совершение индивидуальным предпринимателем Кудрявцевой Т.Л. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.03.2014, согласно которому Кудрявцева Т.Л., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя /________/, допустила к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Х.М.Б. без разрешения на работу, которая на момент проверки 11.03.2014 в 12 часов 15 минут находилась в кухонном помещении кафе /________/ по адресу: /________/ в качестве повара; объяснением Кудрявцевой Т.Л., согласно которому обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, она не отрицала.
 
    По результатам внеплановой проверки был составлен акт проверки № 21 от 18.03.2014, согласно которому выявлено, что гражданка Узбекистана Х.М.Б. /________/ осуществляла трудовую деятельность в кафе /________/ в качестве повара без разрешения на работу в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Из трудового договора б/н от 10.01.2014 заключённого между индивидуальным предпринимателем Кудрявцевой Т.Л. и Х.М.Б. следует, что последняя принята на работу в должности повара в кафе /________/.
 
    Согласно протоколу № 390 об административном правонарушении от 11.03.2014 Х.М.Б. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Из постановления по делу об административном правонарушении № 390 от 11.03.2014 следует, что Х.М.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Из объяснения Х.М.Б. следует, что она осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в кафе /________/. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Х.М.Б. осуществляла трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу.
 
    Факт того, что Кудрявцева Т.Л. является индивидуальным предпринимателем подтверждён свидетельством о внесении записи в ЕГРИП, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, информационной выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    При решении вопроса о назначении ИП Кудрявцевой Т.Л. административного наказания судьёй учитывается то обстоятельство, что в соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Судья учитывает характер совершённого правонарушения, то обстоятельство, что ранее индивидуальный предприниматель Кудрявцева Т.Л. к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, имеет на иждивении малолетнего ребёнка.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Кудрявцевой Т.Л. в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.
 
    Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наказание за правонарушение (с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ о том, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц) установлено в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    С учётом изложенного, индивидуальному предпринимателю Кудрявцевой Т.Л. должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть двести пятьдесят тысяч рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Кудрявцеву Т.Л. /________/ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа УФК по Томской области (УФМС России по Томской области) ИНН 7017132551, КПП 701701001, р/счет № 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск, БИК 046902001, КБК 192 1 16 40000 01 6025 140, наименование платежа: Административный штраф УФМС по Томской области.
 
    Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Кировский районный суд г. Томска по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58 каб. 6.
 
    В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
 
    Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.А. Фесенко