Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 5-431/2013
Решение по административному делу
Дело №5-431/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«23» мая 2013 года г. Киров ул. Преображенская 71
Мировой судья судебного участка 66 Октябрьского района Кировской области - А.А. Серов, в помещении судебного участка № 66 Октябрьского района Кировской области рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кировский биохимический завод» расположенного г. Киров ул. Луганская 53 «А»
у с т а н о в и л :
ООО «Кировский биохимический завод» не представило в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления эти органом (должностным лицом) его законной деятельности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Правонарушение совершил при следующих обстоятельствах :
В соответствии с приказом руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 15.03.2013 № 194 проводилась плановая выездная проверка ООО «КИБИХ». назначенная на период 18 рабочих дней с 20.03.2013 по 12.04.2013г.
Плановая выездная проверка ООО «КИБИХ» проведена с целью проверки соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2013г., утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.12.2012 №387.
Плановая выездная проверка ООО «КИБИХ» проведена МРУ Росалкогольрегулированием по Приволжскому федеральному округу по адресу производства, хранения и поставок этилового спирта (ректификованного технического), в том числе денатурированного.
На момент проведения плановой выездной проверки 000 «КИБИХ» имеет действующую лицензию Б 089335 регистрационный номер 2332 от 09 декабря 2011 г., выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта (ректификованного технического), в том числе денатурированного по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Луганская, д. 53а, Литеры 124, 036, 048, 001, 073, 039, площадка открытого спиртохранилища. Лицензия выдана сроком действия с 09.12.2011 по 08.12.2016г.
В соответствии с требованиями п. 5 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
В соответствии с требованиями п. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ ООО «КИБИХ» было уведомлено о проведении плановой проверки 15.03.2013 не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения - 20.03.2013, посредством направления копии приказа руководителя, органа государственного контроля (надзора) от 15.03.2013 № 194 о начале проведения плановой проверки на электронный адрес: kibix-mail(a),yandex.ru.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 14 Федерального закона № 294 -ФЗ заверенная печатью копия приказа руководителя вручена под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившими проверку, уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
В силу пп.1 п. 2 статьи 23 Федеральный закон № 171 -ФЗ, должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у организации, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки
Плановая выездная проверка проведена в соответствии с положениями п. 2, п. 4 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
Ввиду того, что МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу уведомило ООО «КИБИХ» 15.03.2013г, по средством электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку по электронному адресу указанной в лицензии (kibix-mail@yandex.ru), о предстоящей плановой выездной проверки исполнение по нему запроса по представлению в полном объеме документов не исполнено с момента начала проведения проверки 20.03.2013 и по дате окончания проверки 05.04.2013 г. включительно.
На основании вышеуказанного, по результатам проверки наличия представления запрашиваемых документов были установлены следующие нарушения требований, предусмотренных п. 5 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ, согласно уведомлению МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 15.03.2013 № У4- 2542/10-19 ввиду непредставления должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим плановую выездную проверку, возможности ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а именно документами, указанными в уведомлении:
- документ, подтверждающий хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду зданий литера 073. 039. находящихся по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Луганская, д.53а, срок которой определен договором и составляет один год и более.
По результатам проверки какие-либо пояснения по существу выявленного нарушения ООО «КИБИХ» не представлены, на момент составления настоящего протокола факт административного проступка не оспорен.
Согласно разъяснениям по п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В обоснование п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ контролирующим органом доказано, что ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона ООО «КИБИХ» располагал необходимой информацией и реальной возможностью, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона № 171-ФЗ. в случае непредставления органу государственного контроля (надзора) требуемых документов.
При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «КИБИХ» при осуществлении лицензируемого вида деятельности могло установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников указанного рынка, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
В данном случае ООО «КИБИХ» не представлены реальные доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
С учетом изложенного, ООО «КИБИХ» нарушен п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пп.1 п. 2 статьи 23 Федеральный закон № 171-ФЗ.
В суде представитель ООО «Кировский биохимический завод» вину не признал и пояснил, что
.
Вина ООО «Кировский биохимический завод» полностью подтверждается материалами административного дела
- протоколом об административном правонарушении
- приказом о плановой выездной проверке от 15.03.2013 г. №194 с распиской о получении данного приказа зам.ген. директора ООО «Кировский биохимический завод» О.А. Пантюхина
- актом проверки № у4-а 282/10-11 согласно которого у ООО «Кировский биохимический завод» выявлены нарушения .
Действия ООО «Кировский биохимический завод» суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как не предоставление в государственный орган ( должностному лицу) сведений ( информации ) , представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления эти органом ( должностным лицом ) его законной деятельности
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено
На основании ст. 29.10 КоАП РФ , мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
ООО «Кировский биохимический завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей .
Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления.
Получатель штрафа УФК МФ РФ по Нижегородской области (МРУ Росалкорегулирования по Приволжскому федеральному округу)
ИНН 5262244282
КПП526201001
л/с 04321А22720
р/с 40101810400000010002
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород
БИК 042202001
ОКАТО 22401000000
КБК 16011608000016000140 «Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственногоо регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной , спиртосодержащей и табачной продукции)»
Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок 66.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья ______________________________А.А.Серов
