Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 5-429/2014
Решение по административному делу
дело № 5-429/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.06.2014 г. г. Салават
Мировой судья судебного участка № 4 судебного района г. Салават Республики Башкортостан Шамгулова Г.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Шагимарданова <ИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, пенсионера, проживающего по адресу: г. Салават, ул. <АДРЕС> 65-156, не привлеченного к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Шагимарданов привлекается к административной ответственности по ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ за то, что он <ДАТА3> в 21 час. 49 мин. по адресу: г. Салават ул. <АДРЕС>, 13, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров, вне игорной зоны.
Шагимарданов в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного рассмотрения надлежащим образом телефонограммой, полученным им <ДАТА4>
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела видно, что меры для надлежащего извещения и вызова Шагимарданова судом предприняты, надлежащие процессуальные условия для справедливого разбирательства дела в разумный срок были созданы. Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. Шагимарданов не ходатайствовал об истребовании доказательств, вызове свидетелей.
Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд на месте определил: рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статьей 4 Федерального закона установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Исходя из приведенных положений, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона в Российской Федерации созданы четыре игорные зоны на территориях субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
Согласно ст.3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В силу п.3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст.4, ч. 2 ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Исходя из системного толкования норм Закона № 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны подлежит квалификации по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Вина Шагимарданова подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, где изложены обстоятельства совершенного им правонарушения; рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Салавату <ИО2> от <ДАТА3>, протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА3>, протоколом объяснения <ИО3> от <ДАТА3>, актом приема-передачи нежилого помещения от <ДАТА8> г.; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА9>
Таким образом, совершенное Шагимардановым деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Шагимарданова <ИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Наименование получателя платежа УФК по РБ (ОМВД России по г. Салавату) ИНН 0266005007, КПП 026601001, ОКТМО 80739000, номер счета получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г. Уфа, БИК 048073001,административный штраф (ОМВД России по г. Салавату) КБК, 18811690040046000140.
Постановление может быть обжаловано в течении десяти суток в Салаватский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 4 судебного района со дня получения его копии.
Мировой судья Г.Х. Шамгулова
