Постановление от 10 июня 2014 года №5-429/2014

Решение по административному делу
№5-429/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 июня 2014 года г. Орёл Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Орла Квасова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 Советского района г. Орла,дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, в отношении Будагова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> генерального директора ЗАО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Генеральным директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Будаговым С.А., в нарушение требований  ст. ст. 21, 24 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не исполнил обязанность по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой за период с <ДАТА>, а именно:
 
    - не принят локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах, созданных или выделенных в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов;
 
    - согласно представленным документам: трудовым договорам, индивидуальным программам реабилитации инвалидов, справкам СМЭ, подтверждающим занятость на предприятии пяти инвалидов, а также представленным отчетам  «Информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов» за <ДАТА>, в течение периода <ДАТА>, установленная квота для трудоустройства инвалидов не выполнена на 30 рабочих мест, в том числе одно - специальное.
 
    В судебное заседание Будагов С.А. неявился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем, административное дело рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Приказом Управления труда и занятости <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведении плановой  документарной проверки ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и уведомлением о проведении плановой документарный проверки от <ДАТА4> года <НОМЕР>, у ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были истребованы документов, подтверждающие наличие в ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда, однако, указанные документы в Управление труда и занятости <АДРЕС> области не поступили.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»   работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
 
    При проведении плановой документарной проверки ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на предмет контроля за соблюдением законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов <ДАТА4>, обнаружены факты не исполнения обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой за период с <ДАТА>. По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора)   <НОМЕР> от <ДАТА6>,  согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, генеральным директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Будаговым С.А. не исполнена обязанность по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.
 
    Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях Будагова С.А. составаадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, то есть неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно трудовому договору от <ДАТА7> Будагов С.А. является генеральным директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».  В его компетенцию входит самостоятельное решение всех вопросов деятельности предприятия, за исключением вопросов, отнесенных законодательством, Уставом предприятия к ведению иных органов, неся всю полноту ответственности за последствие принятых решений. Генеральный директор заключает договора, в том числе трудовые; на основе предложений Работодателя разрабатывает внутренние документы Предприятия, в том числе штатное расписание, положение по оплате труда, бизнес-план, положение о хозрасчете. Руководитель предприятия несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, содержащееся в объяснениях.
 
    В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
 
    Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить   Будагову С.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 -  29.11 КоАП РФ,
 
    п о с т а н о в и л:
 
     Будагова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  5.000 (пять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Орловкой области «Управление труда и занятости Орловской области) л/счет 04541W05620, ИНН 5751032118, КПП 575101001, КБК 150116190000160000140, «Денежные взыскания (штраф) за нарушение трудового законодательства Российской Федерации», расчетный счет 40101810100000010001 Отделение Орел г. Орел, БИК 045402001,ОКТМО 54701000, квитанцию об оплате надлежит представить мировому судье.
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его объявления через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья О.В.Квасова