Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 5-429/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-429/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 августа 2014 года г.Саратов
Мировой судья судебного участка №5 Ленинского района г.Саратова Новоселов Д.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Саратова, при секретаре Рожковой Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского», расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Астраханская, д.83,установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее - ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского») не выполнило в установленный срок до 25 июня 2014 года законное предписание территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове №283 от 27 июня 2013 года по Геологическому колледжу ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г.Чернышевского», расположенному по адресу: г.Саратов, ул.им.Академика Антонова О.К., д.10, а именно:
п.1 не проведено ограждения участка, что является нарушением требований п.п.2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно - производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования»;
п.2 не проведены ремонтные работы в помещениях спортивного, актового зала, в производственных цехах пищеблока, туалетах 1-го, 3-го этажа, рекреациях 1,2,3,4 этажей. Отсутствует возможность проведения качественной влажной уборки, генеральной уборки помещений, что является нарушением требований п.п. 2.5.1.1, 2.5.1.2, 2.2.5.1 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно - производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования»;
п.3 не проведено восстановление санитарных узлов на 2,3 этажах, количество санитарных приборов не достаточно. умывальников в каждом туалете по 1, мужские туалеты не оборудованы писсуарами не оборудованы комнаты личной гигиены, что является нарушением требований п.2.2.4.11 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно - производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования»;
п.4 не проведено оборудование санитарных узлов механической вытяжной вентиляцией, что является нарушением требований п.2.4.3.5 СанПиН, 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно - производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования»;
п.5 кабинеты №№301,303,318 не обеспечены стульями для поддерживания рациональной рабочей позы при работе с ПЭВМ, стулья не подъемно-поворотные, что является нарушением требований п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
п.6 замена оконных рам не проведена. Оконные рамы в количестве 52 шт. в учебных кабинетах в рекреациях 1,2,3,4 этажах старые, фрамуги не функционируют, отсутствует возможность проведения качественной очистки рам и оконных проемов, из-за ветхости оконных рам, что является нарушением требований п. 2.4.3.3, 2.5.1.3 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно - производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования».
Таким образом, ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Представитель ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» Илыняк Д.А. в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, где указал, что соответствующе работы не были проведены в полном объеме в установленный в предписании срок, в виду того, что СГУ является бюджетным учреждением, и финансируется за счет средств федерального бюджета в виде субсидий министерством образования РФ. При осуществлении закупок для собственных нужд СГУ руководствуется ФЗ-44 от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому закупки осуществляются путем проведения процедур (способов закупок). Способы закупок являются длительными по времени их проведения, в связи, с чем выполнить работы в срок указанный в предписании не представилось возможным. В настоящее время СГУ ведет активную работу по осуществлению закупки работ, необходимых для исполнения предписания и устранения нарушений.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана. Протокол территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове составлен в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.
Документов, подтверждающих то, что ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» были приняты все необходимые меры для устранения недостатков, указанных в предписании, суду не представлено. Предписание территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове в установленном законом порядке обжаловано не было, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявлялось.
В судебном заседании установлено, что ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» является юридическим лицом, что подтверждается уставном, свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе и лицензией (л.д.26-66).
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о виновности ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно, было, обязано было устранить в срок все отмеченные в законном предписании территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове №283 от 27 июня 2013 года недостатки.
Факт совершения ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» указанного административного правонарушения полностью подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №306 от 23 июля 2014 года (л.д.5-6);
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №315 от 22 июня 2014 года (л.д. 7);
- уведомлением о проведении внеплановой проверки от 22 мая 2014 года (л.д. 8);
- предписанием №283 от 27 июня 2013 года (л.д.9-12);
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №315 от 23 июля 2014 года (л.д.13-15).
На основании изложенного, суд считает возможным привлечь ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» к административной ответственности и назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, получатель УФК по Саратовской области (Управления Роспотребнадзора по Саратовской области), БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001, ОКТМО 63701000, код бюджетной классификации: 14111690020026000140, УИН 0.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинский районный суд г. Саратова через мирового судью.
Мировой судья
