Решение от 07 октября 2014 года №5-428/2014

Решение по административному делу
Дело №5-428/2014
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 
 
о возвращении протокола об административном
 
правонарушении и других материалов дела
 
 
    07 октября 2014 года                                                                 г. Лихославль<АДРЕС>
 
                Мировой судья судебного участка Лихославльского района Тверской области Саватьева С.В.  в процессе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
                <ДАТА2>     в секретариат судебного участка Лихославльского района Тверской области из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям поступило  на рассмотрение дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ  отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу <АДРЕС>.
 
                При изучении дела и подготовке его к судебному заседанию установлено, что не приложены документы, необходимые для рассмотрения дела по существу.
 
    Согласно протоколу Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям <ДАТА3> по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была направлена копия приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки» с целью выполнения Плана проведения плановых проверок Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям <ДАТА>, утвержденного приказом Управления от <ДАТА5> <НОМЕР> со сроком проведения с <ДАТА6> по <ДАТА7> Заказное письмо с копией приказа не было получено по юридическому адресу:  <АДРЕС> и <ДАТА8> вернулось в Управление с отметкой «истек срок хранения». В связи с возвратом заказного письма с копией приказа <ДАТА9> должностное лицо Управления не смогло начать и провести плановую выездную проверку по адресу: <АДРЕС> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которым нарушена ст.25 Федерального закона от 26.12.2008г. №294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Согласно положениям части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, ответственность по данной норме права предусмотрена за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 КоАП РФ и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ.
 
    Часть вторая статьи 19.4.1 КоАП РФ говорит об ответственности за действия, предусмотренные частью 1 этой же нормы права, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в умышленном воспрепятствовании осуществлению уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей по проведению проверок. Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействия) лица (в данном случае сотрудников юридического лица), препятствующие проведению проверки.
 
    При этом субъективная сторона данного состава правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.
 
    Возврат заказного письма с копией приказа о проведении проверки подтверждает факт извещения юридического лица о проведении проверки.
 
    Материалы административного дела не содержат сведений,  был  ли совершен выезд с целью проведения проверки по месту нахождения юридического лица <ДАТА11>, в чем выразилось воспрепятствование осуществлению уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей по проведению проверок. Материалы дела не содержат  каких-либо сведений, документов, подтверждающих  факт воспрепятствования осуществлению уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей по проведению проверок, какие действия (бездействия) лица (в данном случае сотрудников юридического лица), препятствовали проведению проверки.
 
    Согласно п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 КоАП РФ, что влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.12, 29.4 КоАП РФ,
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
                Возвратить протокол об административном правонарушении,  ответственность за которое предусмотрена ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ,  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для устранения указанных недостатков.
 
    Разъяснить, что устранение недостатка, связанного с внесением изменений в описание деяния, данные о личности возможно путем составления нового постановления в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности постановление об административном правонарушении может быть составлено  в случае надлежащего извещения о времени и месте составления постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                              С.В. Саватьева