Постановление от 16 апреля 2014 года №5-428/2014

Дело № 5-428/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    16 апреля 2014 года                              г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,
рассмотрев административный материал в отношении Зинатулиной Н.Х,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зинатулина Н.Х., являясь должностным лицом, ответственным за предоставление бухгалтерской отчетности, не представила в установленный законодательством срок (не позднее 20 сентября 2013г.) налоговую декларацию по косвенным налогам при импорте товаров на территорию РФ с территории государств – членов Таможенного союза за август 2013 года, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РК считает необходимым подвергнуть привлекаемое лицо административному наказанию.
 
    Зинатулина Н.Х. в судебное заседание не явилась, извещена по месту работы.
 
    Заслушав доводы представителя МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РК, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что ООО ... поставлено на учет в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми в качестве крупнейшего налогоплательщика в июне 2006 года.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Пунктом 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с настоящим Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронной форме, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 8 статьи 2 Протокола от 11.12.2009 года (с изменениями от 18.06.2010 года) «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе» налогоплательщик обязан представить в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию по форме, установленной законодательством государства - члена таможенного союза, на территорию которого импортированы товары, в том числе по договору (контракту) лизинга, не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров
 
    Следовательно, налоговая декларация по косвенным налогам при импорте товаров на территорию РФ с территории государств – членов Таможенного союза принятым в августе 2013 года подлежала представлению не позднее 20 сентября 2013 года.
 
    Вместе с тем, фактически первичная налоговая декларация косвенным налогам при импорте товаров на территорию РФ с территории государств – членов Таможенного союза по товарам принятым на учет 15.08.2013 года фактически представлена 21.10.2013 года, т.е. после истечения установленного законом срока.
 
    Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет административную ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (при его отсутствии в штате -бухгалтер) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    В результате проведенного административного расследования установлено, что в соответствии с приказом № ... от ** ** **. Зинатулина Н.Х. принята в ООО ....
 
    В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции ООО ... на нее возлагается обязанность по своевременному предоставлению отчетности.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Зинатулина Н.Х. является должностным лицом ООО ..., ответственным за представление налоговых деклараций.
 
    Являясь ответственным должностным лицом ООО ..., Зинатулина Н.Х. должна была принять соответствующие меры исполнения обязанности по предоставлению в налоговый орган налоговой декларации за август 2013г.
 
    С учетом изложенного, в действиях Зинатулиной Н.Х. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ.
 
    В рассматриваемом случае Зинатулина Н.Х. как должностное лицо ООО ... должна была знать о необходимости соблюдения требований налогового законодательства, однако, допустила их нарушение. При этом, Зинатулина Н.Х., как должностное лицо ООО ..., обладающее соответствующими полномочиями, имела возможность для выполнения требований ст. 23 Налогового кодекса РФ, однако, ею не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований налогового законодательства.
 
    Факт совершения Зинатулиной Н.Х. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
 
    С учетом обстоятельств административного правонарушения, а также то, что Зинатулина Н.Х. ранее привлекалась к административной ответственности, суд полагает возможным назначить Зинатулина Н.Х. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Зинатулину Н.Х, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа .
 
 
    Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
 
    Судья                             Р.В. Куриленко