Постановление от 16 июня 2014 года №5-428/2014

    Дело № 5-428/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    г. Архангельск, ул. Р.Куликова, д. 15                                                 16 июня 2014 года
 
    Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., с участием Исмаилова Э.Н. оглы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3. ст.18.10 КоАП РФ в отношении Исмаилова Э. Нураддина оглы, <***>,
 
установил:
 
    13 июня 2014 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области капитаном внутренней службы С. в отношении Исмаилова Э. Нураддина оглы составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу, 13 июня 2014 года в 11 часов 25 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по контролю за соблюдением иностранными гражданами миграционного законодательства РФ по адресу: г. Архангельск, строительный объект по строительству многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, расположенном по адресу: ..., оптовый овощной склад, непосредственно в процессе осуществления трудовой деятельности в качестве приемщика товара, при заполнении сопроводительных документов на поступивший на склад товар установлен гражданин Республики Азербайджан Исмаилов Э.Н. оглы, который по информации УФМС России по Архангельской области разрешения на работу на территории Архангельской области не имеет.     
 
    В судебном заседании Исмаилов Э.Н. оглы, не оспаривая отсутствия у него разрешения на работу на территории Архангельской области, с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ не признали. Пояснили, что трудовую деятельность не осуществлял, в том числе, в качестве приемщика товара, каких-либо сопроводительных документов на поступивший на овощной склад товар не заполнял, находился на улице по указанному в протоколе адресу, курил.
 
    Заслушав Исмаилова Э.Н. оглы, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.
 
    Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    В силу пункта 1 статьи 2 названного Закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно статьям 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Из протокола об административном правонарушении <№> от <Дата> следует, что Исмаилов Э.Н. оглы 13 июня 2014 года в 11 часов 25 минут, находясь на оптовом овощном складе, расположенном по адресу: ..., являясь гражданином Азербайджана, осуществлял трудовую деятельность в качестве приемщика товара не имея разрешения на работу на территории Архангельской области, в частности заполнял сопроводительные документы на поступивший на склад товар. Также было установлено, что гражданин Азербайджана Исмаилов Э.Н. оглы привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения 05.02.2014, 26.03.2014 и 14.04.2014.
 
    В подтверждение обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Исмаилова Э.Н. оглы по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, должностным лицом представлены: копия паспорта гражданина Азербайджана Исмаилова Э.Н. оглы с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации 06 ноября 2013 года; копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с отметкой о продлении Исмаилову Э.Н. оглы срока пребывания в РФ по 29 июля 2014 года; досье иностранного гражданина с информацией о датах въезда Исмаилова Э.Н. оглы на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы, его административных правонарушениях; копии постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушений, вынесенных в отношении Исмаилова Э.Н. оглы <Дата> <№> по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, <Дата> <№> по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, <Дата> <№> по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; копия рукописного текста (записки) с указанием в нем наименований фруктов, овощей, цифр.          
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ч. 3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Таким образом, обязанность по доказыванию виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лежит на органе, возбудившим (направившим в суд) производство по делу об административном правонарушении.
 
    Органом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении, не представлены какие-либо доказательства, которые бы свидетельствовали о совершении Исмаиловым Э.Н. оглы административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представленными материалами не подтвержден факт осуществления Исмаиловым Э.Н. оглы <Дата> в 11 часов 25 минут трудовой деятельности, в том числе, в качестве приемщика товара на оптовом овощном складе, расположенном по адресу: ..., заполнение им сопроводительных документов на поступивший на склад товар. Не установлен и не опрошен собственник здания по адресу: ..., не установлено у кого Исмаилов Э.Н. оглы осуществлял трудовую деятельность (кто является работодателем), на каком основании (по трудовому договору или гражданско-правовому договору на выполнение работ (оказание услуг)), работодатель не опрошен, не установлены и не опрошены свидетели указанного в протоколе события - осуществления Исмаиловым Э.Н. оглы трудовой деятельности в указанное в протоколе время и месте, не представлены документы, заполненные Исмаиловым Э.Н. оглы на поступивший на склад товар.
 
    Сам же по себе протокол об административном правонарушении при отсутствии достаточных доказательств по делу не может свидетельствовать о наличии в действиях Исмаилова Э.Н. оглы состава вмененного административного правонарушения.
 
    Кроме того, представленные постановления о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушений, вынесенных в отношении Исмаилова Э.Н. оглы <Дата> <№> по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, <Дата> <№> по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, <Дата> <№> по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, не содержат отметок о их вступлении в законную силу.
 
    При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Исмаилова Э.Н. оглы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исмаилова Э. Нураддина оглы прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
Судья                                                                                        Л.Э. Пяттоева