Постановление от 05 июня 2014 года №5-428/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-428/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    05 июня 2014  года                                                                г. Н. Новгород
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Московского района г.Н.Новгорода Т.А.Фомичева, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 106, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной Ответственностью «Фаворит», <ОБЕЗЛИЧИНО>, с участием законного представителя Баканиной Н.А.,  защитников Бандура Я.А., Дубковой Е.В,,  действующих на основании доверенности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30 января 2014 года в период времени с 10 часов по 16 часов ООО «Фаворит» по адресу <АДРЕС> осуществляло оборот алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной Ответственностью «Фаворит» было передано на рассмотрение мировому судье определением Советского районного суда г. Н. Новгорода.
 
    В ходе судебного разбирательства законный  представитель ООО «Фаворит» Баканина Н.А.  в судебном заседании вину ООО «Фаворит» не  признала.
 
    Защитник ООО «Фаворит» Бандура Я.А.  в судебном заседании вину ООО «Фаворит» не  признал, в  письменных возражениях  указал, что согласно протоколу об административном правонарушении от 24.02.2014 г. в действиях ООО «Фаворит» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4  ст.15.12 КоАП РФ, однако «оборот алкогольной продукции» определяется так,  как это представлено в специальном отраслевом нормативном правовом акте, а именно в Федеральном законе от <ДАТА4> <НОМЕР> -ФЗ «О государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Статья 2 данного закона определяет оборот алкогольной продукции как «закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу». Спорная алкогольная продукция  была получена ООО «Фаворит» от другой оптовой компании - ООО «Алко- Мир», и оборот алкогольной продукции сопровождался полным комплектом документов, предусмотренных как ст. 10.2 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ, так и иными нормативными правовыми актами.
 
    Считает,  что вина ООО «Фаворит» в лице директора не доказана. В обоснование этого, ООО «Фаворит» в лице продавцов, были приняты все возможные меры для соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования алкогольного рынка, поскольку при приемке алкогольной продукции, выборочно произведен визуальный осмотр продукции, запрошена информация в ЕГАИС. Сомнений в подлинности ФСМ у Общества не вызывало. 22-х кратной лупы продавцы Общества не имеют, поэтому не могли прочитать голографические символы на марках, однако в настоящее время директор Общества купила необходимое оборудования для полной проверки марок на алкогольной продукции. Вина лежит на поставщике товара -  ООО «Алко-Мир».
 
    ООО «Фаворит» не верно привлекли к административной ответственности согласно ч.4. ст. 15.12 КоАП РФ, в данном случае усматривается именно часть 2 статьи 15.12 КоАП РФ - Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.
 
    Защитник ООО «Фаворит» Дубкова Е.В.   в судебном заседании вину ООО «Фаворит» не  признала, в письменных возражениях  указала, что данное дело  не может быть рассмотрено мировым судом, поскольку проводилось административное расследование, которое  сопровождалось осуществлением уполномоченным должностным лицом вышеперечисленных процессуальных действий. Совершение таких действий подтверждается соответствующими материалами дела, оформленными должностным лицом, в производстве которого данное дело находится. Считает, что действия ООО «Фаворит» неправомерно квалифицированы по ч.4. ст. 15.12 КоАП РФ, в данном случае применима часть 2 статьи 15.12 КоАП РФ. Просила суд вернуть дело об административном на рассмотрение в Советский районный суд г. Н. Новгорода - по месту нахождения органа, проводящего  административное расследование. Считает, что должностные лица Росалкогольрегулирования не вправе составлять протоколы по ст. 15.12 КоАП РФ в случае розничной продажи алкогольной продукции, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.  В случае привлечения ООО «Фаворит» к административной ответственности просила предоставить рассрочку оплаты штрафа. 
 
    Выслушав объяснения законного представителя, защитников, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего закона, иных федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
 
    При этом пунктом 3.1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ установлено, что ФСМ должны содержать сведения о подтверждении соответствия установленным требованиям качества и безопасности маркируемой ими алкогольной продукции.
 
    Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность ФСМ несут ответственность собственники алкогольной продукции, осуществляющие, в том числе, и ее оборот.
 
     Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт) хранение, перевозки и розничная продажа.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ Оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Мировым судьей установлено следующее.
 
    В адрес Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) поступило обращение гражданина <ФИО1> от 27.01.2014 г. № 04-3, из которого следует, что в магазине «Фаворит», по адресу г. <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, осуществляется продажа алкогольной продукции в нарушении действующего законодательства.
 
    30.01.2014 произведен осмотр магазина (осмотр начат в 10 час. 00 мин., окончен в 16 час. 00 мин.), принадлежащего ООО «Фаворит».
 
    В результате осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу, установлено: по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 32, расположен магазин, который находится на первом этаже пятиэтажного кирпичного здания, название магазина - «Фаворит», в данном магазине осуществляет деятельность по продаже алкогольной продукции Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» ИНН 5259097327, общество имеет лицензию от 15 ноября 2013 года (серия 52 JIA № 001746 регистрационный номер 52 РПА 0005410) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданную Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, срок действия лицензии до 26 декабря 2014 г.
 
    Согласно договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА10> ООО «Фаворит» (ИНН 5259097327) является арендатором нежилого помещения общей площадью 55.9 кв. м. по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 32.пом. П2.
 
    В торговом зале магазина выставлена алкогольная продукция для последующей реализации в ассортименте, произведенная как в Российской Федерации, так и импортного производства. Также в магазине имеется подсобное помещение для хранения продуктов питания.
 
    В результате осмотра торгового зала и подсобного помещения ООО «Фаворит» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 32, магазин «Фаворит», установлено хранение с целью последующей реализации алкогольной продукции, с признаками фальсификации Федеральных специальных марок (нечитаемый микротекст «Федеральная специальная марка», переходящий из директного в контурный), проверка проводилась с использованием лупы с 22-х кратным увеличением, а именно: водки «Антоновка», объемом 0,5 л., дата розлива 30.10.2013, производства ЗАО «Городская промышленная компания », Россия, 462402 <АДРЕС> область, г. Орск. ул. <АДРЕС>, 57 в количестве 6 (шесть) бутылок, ФСМ разряд 100 №№ 134544536, 134544535, 134544520, 134544534, 134544529, 134544538.
 
    В связи с необходимостью проведения мероприятий по установлению подлинности ФСМ, в присутствии двух понятых взяты пробы и образцы, а именно: водка «Антоновка», объемом 0,5л., дата розлива 30.10.2013, производства ЗАО «Городская промышленная компания», Россия, 462402 <АДРЕС> область, г. Орск. ул. <АДРЕС>, 57 в количестве 6 (шесть) бутылок, ФСМ разряд 100 №№ 134544536, 134544535, 134544520,134544534,134544529,134544538.
 
    На основании определения о назначении экспертизы от 30.01.2014г., образцы алкогольной продукции направлены в ФГУП «ГОЗНАК» - две бутылки водки «<ОБЕЗЛИЧИНО>», объемом 0,5л., дата розлива 30.10.2013, производства ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>, ФСМ разряд 100 №№ 134544535, 134544536
 
    Сотрудниками ФГУП «ГОЗНАК» была проведена экспертиза ФСМ, составлено заключение о проведенном техническом исследовании изделий: «Российская Федерация. Федеральная специальная марка. Водка до 0.5л» от 05.02.2014 х. №09.2-7/612, в котором содержится вывод, что представленные ФСМ являются поддельными.
 
    24 февраля 2014 года в отношении ООО «Фаворит» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу <ФИО2>, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Фаворит», показала, что работает в указанной должности с марта 2013 года, в ее обязанности входит производство по административным делам, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, контроль за легализацией производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Основанием для проведения проверки в отношении ООО «Фаворит» послужило поступившая от гражданина жалоба о нарушении Обществом требований Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ. С целью проверки указанных фактов специалисты Фельдман и Столбов вышли по адресу, помещение которого арендует ООО «Фаворит». Столбовым был составлен протокол осмотра, в рамках осмотра была выявлена алкогольная продукция с признаками фальсификации федеральных специальных марок, что и послужило основанием для возбуждении в отношении ООО «Фаворит» дела об административном правонарушении. 30 января 2014 года были отобраны объяснения от законного представителя юридического лица, назначена экспертиза.
 
    24 февраля 2014 года в отношении ООО «Фаворит» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовала руководитель ООО «Фаворит», которая никаких возражений против вмененного нарушения не заявила. 28 января 2014 года вступили изменения в ст. 15.12 КоАП РФ, которая была дополнена частью 4. ООО «Фаворит» допустило оборот алкогольной продукции. Общество имеет лицензию на закупку, хранение и розничную продажу алкогольной продукции. Общество не имеет лицензии на поставку - оптовую продажу алкогольной продукции. В результате проверки ООО «Фаворит» было выявлено, что Общество закупает алкогольную продукцию, находящуюся на хранении в помещении магазина, арендуемого ООО «Фаворит». Данная продукция ООО «Фаворит» находится на витринах магазина с ценниками, т.е. реализуется. Изъятые при проверки,  6 бутылок алкогольной продукции находились на витринах. Данная алкогольная продукция  хранились и реализовывались Обществом. В данном случае имеет место оборот алкогольной продукции, поставку Общество осуществлять не может, поскольку не имеет лицензии.
 
    Доводы  защитника юридического лица о том, что должностные лица Росалкогольрегулирования не вправе составлять протоколы по ст. 15.12 КоАП РФ в случае розничной продажи алкогольной продукции, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья находит несостоятельными в силу следующего.
 
    Статьей 5 Федерального закона от <ДАТА16> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится в том числе организация и проведение государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
 
    Согласно указанному постановлению названная Федеральная служба осуществляет, в частности, государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора, осуществляемого при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов) (п. 5.3.8); рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 5.7).
 
    Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, содержится в ст. 28.3 КоАП РФ.
 
    Федеральным законом от 21.12.2013 N 365-ФЗ в пункт 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, полномочны составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17, частями 3 и 4 статьи 15.12 КоАП РФ, а не частями 1, 3 и 4 статьи 14.17 и статьей 15.12 КоАП РФ как было установлено ранее.
 
    В частности, п. 64 ч. 2 указанной статьи предусмотрено право должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, чч. 1 и 2 ст. 14.16, чч. 1, 3 и 4 ст. 14.17, ст. 14.18, 14.43 - 14.46 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 15.12, 15.13, ч. 1 ст. 19.4, чч. 1 и 15 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ст. 19.33 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) данного Кодекса.
 
    Ограничений в полномочиях указанных должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.12 КоАП РФ, п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ не содержит.
 
    Указанная позиция отражена в "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014).
 
    Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА19> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    В силу статьи 2 Закона хранение и розничная продажа алкогольной продукции относится к обороту.
 
    ООО «Фаворит»  несет ответственность за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок,  как собственник (владелец) алкогольной продукции, осуществляющий хранение и розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Относительно доводов защитников юридического лица о том, что действия подлежат квалификации по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, мировой   судья принимает во внимание, что Федеральным законом от 21.12.2013 N 365-ФЗ с 3 января 2014 года,  внесены изменения в КоАП РФ.
 
    Ответственность за деяние, совершенное ООО «Фаворит» 30 января 2014 года, предусмотрена частью 4 статьи  15.12 КоАП РФ.
 
    Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья пришел к выводу, что  в действиях ООО «Фаворит» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ, а именноОборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
 
    Поскольку данное дело передано на рассмотрение мировому судье определением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 7 марта 2014 года, правых оснований для удовлетворения ходатайства  защитника юридического лица о возврате дела на рассмотрение в Советский районный суд г. Н. Новгорода не имеется,   так как споры о подсудности между мировым судьей и судьей районного суда не допускаются.
 
    При назначении наказания ООО «Фаворит», мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и  отягчающих административную ответственность ООО «Фаворит», по делу не установлено.
 
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание личность ООО «Фаворит», мировой судья считает возможным применить в отношении правонарушителя ООО «Фаворит» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФв виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    При этом, руководствуясь ч.2  ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, мировой судья считает, что ООО «Фаворит»  может быть предоставлена рассрочка уплаты штрафа на срок три  месяца - по 66 666,67  рубля ежемесячно.
 
    Руководствуясь ст.ст. 15.12 ч. 4, 29.7-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с Ограниченной Ответственностью «Фаворит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа 200 000 (двухсот тысяч) рублей с применением ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с рассрочкой его выплаты на 3  месяца  по 66 666 рублей 67 коп.   ежемесячно с конфискацией предметов административного правонарушения - водки «<ОБЕЗЛИЧИНО>», объемом 0,5л., дата розлива 30.10.2013, производства ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> в количестве 6 (шесть) бутылок.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
 
Мировой судья                                                         Т.А.Фомичева
 
    Мотивированное постановление изготовлено 5 июня 2014 года.
 
 
    Перечисление штрафа осуществлять по следующим реквизитам: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу,  л/с 04321А22720) ИНН 5257111625  КПП 525701001 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород Расчетный счет: 401 018 104 000 000 1 0002     КБК  160 1 16 08010 01 6000 140 ОКТМО 22701000000
 
    Наименование платежа: Административный штраф. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.