Постановление от 13 июня 2013 года №5-428/2013

Решение по административному делу
№5-428/2012
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    п. <АДРЕС>                                                                                                    13 июня 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №64 Агинского района Забайкальского края Бобракова И.В<ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.15.3 КоАП РФ в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, проживающего в п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>,
 
 
установил:
 
    Старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Забайкальскому краю <ФИО3> проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с <ДАТА3> по <ДАТА4> Общества с ограниченной ответственностью «Агинская топливно-энергетическая компания». Выявлено, что в нарушение п.п. 3 пункта 2 статьи 23 НК РФ, в установленный срок ООО «Агинская ТЭК» не сообщило в налоговый орган об обособленном подразделении (не являющемся филиалом или представительством) и представила такое сообщение с нарушением срока, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании <ФИО2> вину признал и пояснил, что он согласен с протоколом. Действительно, работу по реализации бурого угля начали с сентября 2010г. и участок «Западный» является единственным месторождением, где общество выполняло работу по реализации угля. На первоначальном этапе был заключен договор о проведении подрядных работ, договор о совместной деятельности, В конце 2011 года началась прокурорская проверка деятельности ООО «Агинская ТЭК». Подтверждает, что сообщение о создании обособленного подразделения  представлено в налоговый орган с нарушением срока  <ДАТА5>
 
    В соответствии с п.1 ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений.
 
    В соответствии с п.4 ст.83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения ее обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства) осуществляется налоговыми органами на основании сообщений, представляемых (направляемых) этой организацией.
 
    В соответствии с п.п. 3 пункта 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств) в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации.
 
    В ходе проверки налоговым органом был составлен протокол осмотра территории <НОМЕР> от <ДАТА6> по адресу: участок «Западный» угольный разрез Харамангутского месторождения, 10 км. от ст. <АДРЕС> в Карымском районе, по результатам которого установлено, что на момент проведения осмотра на территории находились транспортная техника, принадлежащие ООО «Агинская ТЭК», также жилой дом, который состоит из комнат для использования под офис, столовой и проживания рабочих. Для обеспечения охраны участка применяется система видеонаблюдения.
 
    Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.
 
    Под территориальной обособленностью подразумевается расположение структурного подразделения организации географически отдельно от головной организации и за пределами административно-территориальной единицы ее регистрации, подконтрольной тому или иному налоговому органу. То есть подразделение является территориально-обособленным от головной организации в том случае, если оно находится на территории, где налоговый учет и налоговый контроль осуществляет иной налоговый орган.
 
    Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено ли его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
 
     У ООО «Агинская ТЭК» форма организации работ носит вахтовый метод, согласно трудовым договорам сотрудники направлялись в командировку на участок «Западный» в Карымском районе на срок менее одного месяца, но при этом сменяли друг друга в течение периода с сентября 2010г. по настоящее время.
 
    Создание рабочего места на срок более одного месяца вне места нахождения самой организации признается обособленным подразделением.
 
    Кроме того, налоговым органом составлен протокол допроса свидетеля <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором <ФИО4> (начальник вахты) сообщил, что каждый работник смены направляется в командировку для выполнения служебных обязанностей на срок 15 дней с проживанием по месту нахождения имущества и оборудования, принадлежащих 000 «Агинская ТЭК», на участке месторождения «Харамангут» и по окончании командировки все имущество передается следующей смене.
 
    В ходе выездной налоговой проверки был направлен запрос в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Забайкальскому краю, где запрашивались сведения о постановке на учет обособленного подразделения данного налогоплательщика. Из сообщения вышеуказанного налогового органа следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Агинская топливно-энергетическая компания» на налоговом учете по месту нахождения обособленного подразделения не состоит.
 
    Таким образом, ООО «Агинская ТЭК» обязано было встать на учет в период с сентября до конца октября 2010г. (в соответствии с п.п. 3 пункта 2 статьи 23 в течение одного месяца) в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения в Карымском районе, а также обязано письменно сообщить в налоговый орган по месту нахождения организации об обособленном подразделении, созданном в Карымском районе <АДРЕС> края.
 
    Между тем, от ООО «Агинская ТЭК» в налоговый орган <ДАТА8>, т.е. с нарушением установленного срока, поступило сообщение о создании обособленного подразделения по адресу: 673311, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, шт. <АДРЕС>, ул. 1-я Шахтерская, 40В.
 
    Таким образом, в нарушение п.п. 3 пункта 2 статьи 23 НК РФ, в установленный срок ООО «Агинская ТЭК» не сообщило в налоговый орган об обособленном подразделении (не являющемся филиалом или представительством) и представила такое сообщение с нарушением данного срока.
 
    Согласно пункту 4 статьи 108 НК РФ и частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее от должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами РФ.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежат должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При этом необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», в соответствии  с    которыми    руководитель    несет    ответственность    за    организацию бухгалтерского учета.
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА10> лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Агинская ТЭК», является <ФИО2>
 
    Заслушав доводы <ФИО2>,  исследовав материалы административного дела, мировой судья полагает, что вина должностного лица <ФИО2> в совершении правонарушения нашла свое подтверждение фактическими данными в материалах дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, актом выездной проверки от <ДАТА11>, протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов <НОМЕР> от <ДАТА6>, протоколом опроса <ФИО5> от <ДАТА6>, договора о совместной деятельности от <ДАТА12>, сообщением о создании на территории РФ обособленного подразделения.
 
    Таким образом,  должностное лицо <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного срока подачи о постановке на учет в налоговом органе.
 
       При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, признание им своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, поэтому полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренном  санкцией данной статьи.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Признать виновным руководителя <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
             Мировой судья                                                                                             И.В. Бобракова